三资实施方案

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1、什政发[2012]17号什贴镇关于开展农村集体“三资”清产核资工作的实施方案各村委会及相关单位：为进一步加强全镇农村集体“三资”管理，切实维护农村集体经济组织和农民群众的合法权益，全面推进农村党风廉政建设，根据晋中市关于《开展农村集体“三资”清产核资工作的实施方案》，结合我镇实际，现制定什贴镇农村集体“三资”清产核资工作方案。一、工作任务目标对农村集体“三资”进行清产核资，就是要全面清查核实农村集体经济组织“三资”(包括资金、资产和资源)的存量、结构、分布和运行情况，澄清底数，明晰产权，理顺关系，解决农村“三资”管理中的突出问题，深化农村经

2、营体制改革，指导完善农村集体“三资”管理的各项制度，实现“三资”的民主管理和合理利用，为加快农村经济健康发展步伐奠定基础。二、清查对象和内容(一)清查对象本次清产核资工作的对象是全镇范围内所有行政村共同所有的资金、资产和资源。（二)清查内容l、资金包括货币资金。2、资产包括对外投资、存货、应收款项、农业资产、其他资产、固定资产和在建工程等。3、资源包括集体所有的土地、收益性矿产资源(煤矿、铁矿、硫铁矿、石膏矿、耐火粘土、铝矾矿、石灰岩、白云和砂岩）、砖厂和沙场（河道内、河道外）等资源。4、债务及隐形债务5、各项涉农经济合同。三、清产核资工作

3、程序1、清查登记：由清产小组对村、组两级的各类资金、资产和资源进行全面清理，登记填表。清查时，要取得对方签字盖章（涉及资金、资产加盖财务章）确认。2、核对查实：依据清查表逐项盘点，核实。对于盘盈和盘亏等账实不符的情况．要查明原因，按“四议会”程序提交、报批和确认。3、公示确认：确认结果张榜公示7日，对公示内容有异议的，要进一步复核；对公示内容无异议的、作为此次清查确认结果。4、账务处理：对已确认的清理结果，按“五签一审”程序调账。5、归档上报：村级将清查报表、清查过程中的相关会议记录和证明材料报乡镇清产核资领导组办公室，由乡镇存档备案后汇总

4、上报，同时，村委会应将所有的清产核资资料归档保存。6、完善制度：针对村集体清产核资中暴露出的问题，研究制定加强农村集体“三资”管理制度，提交镇农经站审核后执行。四、清产核资办法(一)资金清查1、现金清查：以实地盘点库存现金（包括存折）为基数，倒推基准日(2011年12月31日）的账面数。对以借（领)款单等抵库的，要具体分栌，区别处理：符合规定且末超过三个月的可视同现金；不符合规定或超过三个月的要及时追缴或办理结算手绩，暂时不能收缴和清结的，要办好债权确认手续并予入账；己成坏账的要按规定程序报批核销；实质上属于支出项目的列入支出。2、银行存款

5、清查：以基准日银行对账单、银行定期存单为准。若存在未达账项，要编制银行存款余额调节表，加以调整。（二)资产清查1、对外投资的清查：要清查历年投资的合法性和真实性，确保对外投资权益。包括投资项目、投资金额和接受投资方确认等。2、存货的清查：将各种存货进行实际盘点，将账存数和实存数进行相互核队，确定盘盈、盘亏和毁损的存货数量。通过存货清查，确定账实差异以及产生差异的原因，并根据实际情况按照规定程序进行账务处理。3、应收款项的清查。按仅责发生制为原则，以基准日应收未收为准。包括单位或个人名称、清查日账面余额、对方账面余额、与对方核实数和增减数及增

6、减原因。对债务单位撤销，确定无法追还，或债务人死亡，既无遗产可以清偿、又无义务承担人，确实无法收回的款项，按规定程序批准核销后．计入其他支出。4、农业资产的清查：农业资产包括牲畜(禽)资产和林木资产。农业资产死亡毁损时，按规定程序批准后，按实际成本扣除应由责任人或者保险公司赔偿的金额后的差额，计入其他支出。5、固定资产清查：（1）对应报废的固定资产要先进行清理，账上原非经营性固定资产中但有经营性质的要转作经营性固定资产，再进行清查；（2）所有账上固定资产以账面净值计价（需价值重估的除外）；（3）经营性固定资产未提足折旧造成价值明显虚增的，要

7、补提折旧，调整账面净值；（4）所有固定资产均需实地盘点察看，盘盈资产需评估作价后方可入账，盘亏资产应追查原因，明确责任，属责任人原因的，应追究责任，无法落实责任的，经村民会议或村民代表大会通过并报乡镇农经站审批予以调账核销。6、在建工程清查：在建工程中，经核实已完工工程有应付末付工程款的，应付未付工程款要挂账，同时相应增加在建工程价值。未完工的在建工程要分成生产经营性和非生产经营性两类。以基准日为准，已完工并己结算但未结转的在建工程或实际己投入使用的在建工程，应先转作固定资产，再进行清查。7、各类经济合同的清查：包括资产、资源的发包合同，要

8、查清合同的标的、签订时问、发包期限、承包带的上缴情况，落实合同的发包程序是否规范，标的是否合理．8、新增资产的清查：王要是清查税费改革以来村集体收到的投资、入股、捐赠、划拨资产。