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《经略边疆_清代治边之法的得失》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、·《北京行政学院学报年第期哲学人文一一一中图分类号文献标识码文章编号经略边疆清代治边之法的得失口焦利国家行政学院学报编辑部,北京,,改进和完善边接行政管理体制,因俗、摘要清代积累了不少治边经验如以开放的心态治理边艘而治因地立法,从,,、治国需要出发制定对待各种宗教的方针政策等等这些经验具有一定的现实意义同时清代闭关锁国排斥、,,。对外交往海权意识淡薄等僵化的治边思想也留下不少失致的教训值得加以反思关键词清代边脸治理法律,。,,,国强有边国弱无边中国自秦汉以来历朝之疆土开拓广远乃中国臣民之大幸何得尚有华
2、,”,历代都十分重视边疆的经营与治理至清代形成了夷中外之分论哉清人关以后世祖把调整满汉关,。完整的体系其经验与教训至今仍具有重要的现实系提到重要议事日程顺治三年年下令开。,,意义科取士顺治五年年又下令允许满汉联姻特别是康熙朝颁行了崇儒祭孔之令、开博学鸿词科清代前期治边之法的辉煌、。之令满汉官员品级划一令等这虽然是为了达清朝的治边之法既有继承中国历代封建王朝到以人数明显处于劣势的满族贵族统治人口众多,,边疆政策的一面又有根据时代需要和自身民族特的汉族人民的目的但是在实践上对维护多民族国,。、。点创新发展
3、的一面自成体系清代前期的治边之家的统一推进大一统有积极意义在调整满汉关。,,法具有明显优于前朝的特点系的同时首重蒙古是清朝的基本国策同时亦十一,以开分重视联合其他少数民族上层尤其是蒙古上层贵在继承中创新放的心态治理边疆“,,”族制定如封清朝统治者的创新之处首先是从中外一体笼络安抚少数民族上层的各项政策,、、、。指内地与边疆为一整体的认识出发主张以积极爵给棒年班朝靴联姻等清朝把边疆政策和少,“”、“”、态度治理边疆各民族使其起到屏藩拱卫的数民族地区立法的制订推行和不断完善作为基本。,。作用中国古代的边疆
4、政策既有明确的目标和措国策的一部分取得了有利于清朝统治的效果,又二改进和完善边疆行政管理体制施有强有力的组织保证从中央到地方完善。—,,的行政机制清代的边疆政策在继承中又有创新清代治边之法优于前朝的一个重大举措是在、、,我们既可以从清代军府制盟旗制满蒙联姻等政中央设立了一个专门处理边疆问题的机构叫做、、“”。,策措施的产生发展中找到历史上的羁糜政策和理藩院从词义上讲就是处理藩部包括边疆,,又可以民族和周边部分国家问题的政府部门主管边疆亲政策的影子发现康熙大帝一改历代固守、。‘,,长城消极北防政策的雄才
5、大略〔〕清朝统治者对民族事务在清代前期理藩院还兼管中外交涉事。“”宜清朝在人关以前有一个专门处理蒙古事务的汉族封建统治者传统的华夷观进行了创新和发。,,“”,展在中国历史上统一的王朝往往在政治上反对机构当时称作蒙古衙门后来蒙古衙门需要解,。,言华夷之别由满洲贵族建立的清朝就更加反对决蒙古以外的各种问题清朝将蒙古衙门更名为理。,“,藩院康熙朝后期清朝进一步明确了理藩院的官清世宗曾明确表示各极边之地俱归版图是中国一一收稿日期一,,国家行政学院学报编择部副编审,。作者简介焦利女中国政法大学博士研究生一一·《
6、北京行政学院学报》一年第期哲学人文制体系,理藩院的管辖范围也开始涉及其他边疆地行省兼有台湾外,还包括有奉天、古林、黑龙区。乾隆朝,清朝完成对边疆地区的统一后,理藩江、内蒙古六盟、喀尔喀蒙古各部、唐努鸟梁海、新院的职能发生了重大的变化。这种变化表现在理疆和西藏,是一个幅员’一阔、疆界明确的统多民。、、藩院对边疆地区的管理已经由北方蒙古地区扩展族帝国这些地区无论在历史发展社会经济民、、,、,到新疆西藏青海等边疆地区重点是北部西北族民俗等方面均各具特色这就决定清代边疆政部和西南边疆。管理的内容也有扩大,涉及
7、边疆地策内涵的多样性。清朝突出强调“修其教不易其、、、。,“区的行政建制民族立法”,”社会经济宗教文化等俗齐其政不易其宜使因俗而治方针在清代与此同时,理藩院与其他政府机构在边疆地区设置特别在清代前期取得了较好的效果。的各个施政部门的关系更加密切,分工更加明确。清政府的边疆立法是清代统治者治边思想的从康熙朝中叶,,、、开始理藩院为了加强对边疆的治具体化不同民族不同地区不同时期的立法各有,,,。“,理对下属机构进行调整和扩充至世纪中叶明确的针对性因而也各具特色所谓边腹之异,、、”,理藩院各司机构基本调整完
8、毕共有旗籍王会典,“”凡边外与腹地立法不同蒙古照蒙古律拟断苗、、、。,“,属柔远“”徕远理刑六个清吏司夷照苗例断节西藏治以番律各回疆治以回,处于,”。只理藩院在清朝中央各机关中与六部平行律俱各从其俗。、、“的重要地位乾隆帝说吏户刑三部及理藩院《蒙古律例》乾隆六年年清政府制定。”,《蒙占律例,均属紧要有关边疆地区的重要事务都要有理藩》这是一部适用于蒙古族居住地区的法。、院参与办理在中央理藩院有尚书侍郎和各司属律,内容包括行政、民事、刑事、军事、刁法程序等各
