《港口规划环评评价内容及技术方法探讨》

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1、第28卷第3期能源环境保护VO1．28．No．32014年6月EnergyEnvironmentalProtectionJun．，2014港口规划环评评价内容及技术方法探讨牛朝霞(宁波市环境保护科学研究设计院，宁波315012)摘要：随着经济的快速发展，港口已成为社会发展的重要支柱。但随之带来的是港口建设与环境保护之间的矛盾日益突出，因此必须实施港口规划环境影响评价。本文基于《规划环境影响评价技术导则》(试行)，结合港口规划环评的特点，对港口规划环评的技术路线和评价内容进行了总结。评价重点内容从规

2、划协调性分析、环境承载力、公众参与和风险评价四个方面进行了研究和总结，为其它港口总体规划环境影响评价工作提供参考和借鉴。关键词：港口规划；环境影响评价；环境风险中图分类号：X82文献标识码：A文章编号：1006—8759(2014)06—0059—03DISCUSSIONOFCONTENT&TECHNICALMETHoDoNEIAoFPoRTPLANNINGNIUZhao—xiaOVingboenvironmentalprotectionscienceresearch&designinstitut

3、e，315012JAbstract：Withthedevelopmentofeconomy，theporthasbecomeanimportantpillar．Butthecontradictionbetweenportconstructionandtheenvironmentalprotectionhasbecomeincreas—inglyconspicuous，itisnecessarytoimplementplanEIAofportengineering．BasedOilthe”Techn

4、icalGuidelinesforPlanEnvironmentImpactAssessment(ontria1)”，thepapersumma—rizesthecontentsandthetechnicalrouteofplanEIA．ItfocusesonthecoordinationAnaly—sis，environmentalbearingcapacity，publicconsultationandriskassessment，combiningwiththeEIAcharacterist

5、icsofportplanning．ItprovidesagoodreferenceforotherEIAofportplanning．Keyword：portplanning；EnvironmentalImpactAssessment；Environmentalriskanalysis．随着全球经济一体化进程的加快．特别是近防和保护工作I1．21。我国于2002年10月颁布的《中年来港口货物吞吐量跳跃式的发展，港口已成为华人民共和国环境影响评价法》第八条明确指出：经济发展的重要支柱。港口作为城市

6、的重要资源，“国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府其不仅有为货物装卸、船舶靠泊提供服务等功能，及其有关部门。对其组织编制的工业、农业、畜牧还成为发展加工业、商业、旅游业的重要场所。但业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然随之带来的是港口建设与环境保护之间的矛盾日资源开发的有关专项规划，应当在该专项规划草益突出，因此必须实施港口规划环境影响评价，从案上报审批前，组织进行环境影响评价，并向审批源头上控制环境污染。目前，世界许多国家均加强该专项规划的机关提出环境影响报告书”。同时，了港口

7、规划、设计、施工和管理中对环境影响的预我国2003年6月颁布的《中华人民共和国港口收稿日期：2014-02—20·60·牛朝霞港口规划环评评价内容及技术方法探讨法》第七条规定：“港口规划应当根据国民经济和2．2评价重点内容社会发展的要求以及国防建设的需要编制，体现港口是一个典型的人类活动与环境问题有着合理利用岸线资源的原则，符合城镇体系规划，并直接冲突的场所．世界上很多港口面临着环境污与土地利用总体规划、城市总体规划、江河流域规染和生态破坏问题。但是港口规划环评与建设项划、防洪规划、海洋功能区划、

8、水路运输发展规划目环评侧重点不同，港口规划环评除了对水、气、和其他运输方式发展规划以及法律、行政法规规声、固废进行评价外，重点应评价对自然、生态、社定的其他有关规划相衔接、协调。编制港口规划应会经济等累积的、不可逆的影响以及与政策、规划当组织专家论证，并依法进行环境影响评价”。的符合性。因此．在进行港口开发时．应对其进行港口规划环2．2．1规划协调性分析境影响评价．．港口建设和运行使土地功能改变．造成水土流失、海洋生物损失、植被破坏、景观生态系统改1规划环境影响评价概述变。因此，港