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1、任期经济责任审计质量研究□张艳华【摘要】审计质量是审计工作的生命线,加强任期经济责任审计工作的质量对于我国工会审计以及当前经济和社会发展具有十分重要的现实指导意义。本文回顾了任期经济责任审计的历史,并且在已有的文献和调研资料的基础上,创新地提出了影响任期经济责任审计质量的因素,提出了相应的对策。【关键词】经济责任;任期审计;审计质量【作者单位】张艳华,安徽蚌埠闸工程管理处一、引言全,审计工作缺乏规范。目前,我国规范任期经济责在我国,自从20世纪80年代对企业领导者进任审计的法律法规还只有中共中央办公厅、国务院行任期经济责任审计以来,从各地、各部门的情况办公厅下发的《县级以下党政领导干
2、部任期经济责看,经济责任审计工作已全面展开,并已取得明显的任审计暂行规定》和《国有企业及国有控股企业领成效,为加强干部管理了和监督发挥了重要的作用。导人员任期经济责任审计暂行规定》,但这些法规只当前,开展任期经济责任审计是贯彻落实从严治党是原则性的规定,缺少相应的配套法规。虽然各地方针的重要举措,是新形势下加强干部监督和管理的一系列地方规范性文件纷纷出台,但是,至今全国工作的重要环节,经济责任审计制度,可以促进领导还没有出台一部统一的具体操作规范。各个省、市干部依法行政,有效地约束领导干部的经济行为,从的经济责任审计工作开展情况包括工作的思路、模源头上治理腐败,这对于进一步加强干部监
3、督和管式、审计的方式方法都有很大差异,这给经济责任审理工作具有迫切的现实意义。同时,任期经济责任计带来了不规范性。由于缺乏具体操作指南,审计审计也是审计事业发展中的一个里程碑,它标志着评价指标既缺乏依据,又无统一标准,经济责任审计我国领导干部管理和监督工作进入了法制化、规范结果不能体现出干部的差异性,导致审计的公正性化的轨道。和客观性受到质疑。由于不同类型、不同行业、不同众所周知,审计质量是审计工作的生命线,是审基础领导干部的政绩评价标准不统一,对于领导干计工作赖以生存的基础。这对于经济责任审计也不部任期经济责任的认定,存在较大随意性,审计评价例外,特别是我国当前的工会审计更是如此。
4、任期流于形式或者超出审计范围,这些都大大的影响到经济责任审计能否真正在干部管理监督中发挥出制了审计的质量。度约束作用,这项制度能否保长久、旺盛的生命力,(二)任期经济责任审计相配套的保障机制没归根结底还取决于审计质量。如何加强经济责任审有形成。任期经济责任审计工作涉及以纪委、监察、计的质量,使之更好的适应当前社会的需求是本文组织、人事、审计和技术等相关部门,是一项比较复所探讨的主要内容。杂的工作,需要有关部门明确职责分工、相应协调配二、影响任期经济责任审计质量的因素分析合进行。只有把不同的审计主体的关系协调好,使审计质量是审计工作的生命线,提高审计质量其在审计过程的不同阶段发挥其应有
5、的作用,才能是对任期经济责任审计工作的核心要求,是维护任形成整体效能。但各个部门自上而下都有了自己的期经济责任审计生命力的需要。目前,影响任期经规章,相互之间缺乏配套,致使经济责任审计在实施济责任审计质量的因素主要有以下方面:程序、规范评价依据、结果运用等方面很不规范。配(一)任期经济责任审计相关法规、制度不健套保障机制没有形成这也影响了审计工作的展开,·131·影响到了审计质量的控制。(2008)年”。(三)经济责任难以区分和界定影响了审计质这些离任人员已经重新任职,但其经济责任审量。界定、确认党政领导干部的任期经济责任是领计还在刚刚开始。任期经济责任审计沦落为“马后导任期审计的核
6、心。但是,由于当前经济活动的复炮”,这给审计工作带来许多困难,也影响到了审计杂性和任期经济责任审计对象的特殊性,准确界定人员的心理,给审计工作带来了消极影响,势必影响党政领导干部的任期经济责任尚有一定难度。首到了审计质量。先,根据相关规定,任期经济责任界定时,要分清个(五)审计力量与审计任务不相适应的矛盾影人责任和集体责任,但是,不少单位领导,明明领导响到了审计质量。任期经济责任审计项目具有临时一个人的决定,却打着集体研究决定的旗帜,这给性,时间紧、任务重的特点。由于经济责任审计的客经济责任界定工作带来了困难。其次,短期行为给体是领导干部,一般都具有任期跨度长,内容涉及面以后经济发展
7、埋下隐患,造成责任难以区分。有些宽、业务量大、审计标准较多而且变化较大、需要评领导人员急功近利,为了捞取政绩,不从长远发展价的事项多,这就与薄弱的审计力量形成矛盾冲突。目标考虑,只顾眼前利益,致使某些重大决策带有有些审计项目为了在规定的时间内完成任务,就不短期行为色彩,违背经济发展规律,影响到了单位得不牺牲了审计质量。的长期发展。再次,历史遗留问题的责任难以认(六)审计人员的自身素质欠缺也影响到了审定,存在如投资失误,国有资产流失,“半截子”工计质量。任期
