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1、内蒙古财经学院学报2002年第2期“鄂尔多斯经济现象”对我国西部大开发的启示安树伟(南开大学经济研究所,天津300071)[摘要]1994年以来鄂尔多斯经济飞速发展,创造了“鄂尔多斯经济现象”。本文在总结鄂尔多斯经济崛起经验的基础上,为我国西部大开发提出了若干建议。[关键词]鄂尔多斯经济现象;主导产业带动模式;资源转换;西部大开发[中图分类号]F061.2;F061.3[文献标识码]A[文章编号]1004-5295(2002)02-0087-05鄂尔多斯市(2001年2月国务院批准撤销伊克昭盟,设立地级鄂尔多斯市,2001年9月28日
2、举行了撤盟设市庆典)位于内蒙古自治区西南部,与宁夏、陕西、山西三省区毗邻,同呼和浩特市、包2头市共同构成内蒙古自治区黄河“金腰带”上的“金三角”。全市辖7旗1区,总面积8.68万km,人口139.5万人。鄂尔多斯市地上、地下资源十分丰富。其中煤炭探明储量1496亿吨,约占全国的1/6(伊克昭盟地方志编纂委员会,1997)。鄂尔多斯市境内有我国目前最大的世界级整装气田——苏里格气田,3探明天然气储量5000亿m,是我国实施西气东送的战略要地。市境内还有探明天然碱储量6000万吨,食盐1000万吨,芒硝70亿吨,石膏储量35亿吨,石灰石6
3、5亿吨,高岭土65亿吨。全市有可2利用草场470万hm,年产阿尔巴斯白山羊绒70多万kg,羊毛1000万kg,皮张230万张。市境内有全国旅游胜地“四十佳”之一的成吉思汗陵和银肯响沙、恩格贝等驰名中外的旅游景点。同时,鄂尔多斯市生态环境十分脆弱,是黄河中上游严重水土流失区和西北、华北地区主要沙源地,被国家列为对改善全国生态环境最具影响、对实现全国近期生态环境建设目标最为重要的地区之一。在这一片土地上,诞生了“鄂尔多斯经济现象”。一、“鄂尔多斯经济现象”的形成改革开放之前,鄂尔多斯市经济发展缓慢,是内蒙古最贫穷落后的地区之一,全市8个旗
4、(区)全是贫困旗(区)。但改革开放尤其是1994年以来,鄂尔多斯市紧紧抓住国家能源战略西移的绝好机遇,采取各种有效措施,促进了经济的腾飞。鄂尔多斯市已成为内蒙古自治区经济发展速度最快、效益最好的市(地区、盟)。鄂尔多斯经济是以工业为主体的经济,从该市工业发展历程可以看到“鄂尔多斯经济现象”的形成过程。新中国成立以来,该市工业发展经历了三个阶段:(1)1949～1980年是工业经济低速运行阶段。1949年鄂尔多斯市能够称之为工业的只有8座小煤矿,年产量6.8万吨,工业总产值194万元,仅占工农业总产值的4.1%。1980年全市有工业企业
5、458个,总资产2.08亿元,涉及煤炭、纺织、医药、建材、机械、食品等行业,总产值1.19亿元,工农业产值之比为44.8∶55.2,农业仍占国[收稿日期]2001-11-20[基金项目]2000年度国家社会科学基金项目(批准号00BJL047).[作者简介]安树伟(1969-),男,山西沁县人,南开大学经济研究所在读博士生,从事城市与区域经济研究.·87·民经济的主导地位。(2)1981～1993年是工业发展的“蓄势待发”阶段。1980年以后,随着国家能源战略的西移,东胜煤田、准格尔煤田、达拉特电厂等国家重点建设工程相继开工,与此同时
6、,鄂尔多斯市交通、通讯等基础设施也大规模展开,为鄂尔多斯市工业发展带来了绝好的机遇。该市以此为契机,大力实施资源转换战略,建成了一批规模较大的工业项目。到1993年,工业企业发展到491个,资产总额达到24.1亿元,实现利税1.69亿元,工农业产值之比调整为53∶47。工业开始占据该市经济的主导地位,基本形成了煤炭、纺织、化工、电力四大支柱产业。(3)1994年至今是工业经济“持续、快速、高效”发展阶段,工业成为带动地方经济发展的“火车头”。此间经济总量急剧扩大,内部结构显著改善,工业企业发展到9063个,资产总额296亿元。到200
7、0年三次产业比重已调整为16∶58∶26(1978年为45∶28∶27,1995年为34∶41∶25),完全实现了从以农牧业经济为主导向以工业经济为主导的历史性转变,形成了绒纺、煤炭、化工、电力、建材五大支柱产业。以神华集团神东公司、神华准格尔能源有限公司、万利和伊盟煤炭集团为主的煤炭生产企业,年生产能力达4000万吨,占自治区的60%;黄河万家寨水利枢纽工程、达拉特火电厂、国华准格尔火电厂总装机容量在200万KW以上;鄂尔多斯羊绒集团生产加工和销售量占全国的1/2、全世界的1/3(沈斌华,1998)。1995-2000年,全市GDP
8、由49.74亿元增加到150.3亿元,按可比价格计算,年均递增19%;人均GDP由3992元增加到10774元,是自治区平均水平的1.96倍,按可比价格计算,年均增长17.9%;全市财政收入由4.44亿元增加到15.74
