良好农业规范 花卉和观赏性植物控制点

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1、附件2：良好农业规范第25部分：花卉和观赏性植物控制点与符合性规范标准编制说明（征求意见稿）一、目的和意义2007年我国花卉种植面积达到12.24万公顷，鲜切花年生产量超过27亿支，年销售额高达540多亿元人民币，出口创汇达到2.6亿美元。云南成为全国最大的鲜切花生产基地，广东、福建成为观叶植物生产基地，江苏、浙江成为盆景植物生产基地，上海成为花卉种苗生产基地，四川、河南成为绿化树木种植基地，辽宁、甘肃成为花卉种球生产基地，其他省市也分布着大小不同、品种各异的花卉种植区。花卉出口的目的地已经从仅为香港、台湾地区转变为盆花以韩国、日本、荷兰、美国、香港、台湾为主，鲜切花以日本、新加坡

2、、泰国、马来西亚、香港、俄罗斯为主的新格局。随着我国花卉产业的迅速崛起，花卉种植规模不断扩大，各地政府积极组织出口，给荷兰、日本、美国等花卉出口大国带来一定冲击。为了巩固他们已有的国际花卉贸易格局，以“提高品质、关注环保、保护专利”为核心的竞争策略成为阻碍中国企业进入国际市场的门槛。而上述内容正是《良好农业规范》系列标准的核心内容，因而在我国花卉企业的生产过程中，迫切需要在《良好农业规范》框架下，运用国际通行标准，通过关注花卉生产管理活动的各个环节，减少花卉生产中的投入物质对消费者及环境所带来的影响，建立产品质量的可追溯制度，以适应国际市场门槛逐渐提高的要求。编写《良好农业规范》系

3、列农业生产管理标准体系《花卉GAP标准》部分，对提高我国花卉质量安全水平，调整农业产业结构，扩大出口，提高农产品附加值，保护消费者权益、增加农民收入和保护环境都有重要意义。《良好农业规范》作为系列标准，已经制定了术语、农场基础控制点与符合性规范、作物基础控制点与符合性规范、大田作物控制点与符合性规范、水果和蔬菜控制点与符合性规范、畜禽基础控制点与符合性规范、牛羊控制点与符合性规范、奶牛控制点与符合性规范、生猪控制点与符合性规范、家禽控制点与符合性规范、水产和茶叶控制点与符合性规范等。《良好农业规范——花卉控制点与符合性规范》的制订，进一步完善了我国《良好农业规范》系列农业生产管理的

4、标准体系。二、标准制定原则本标准的制定依据以下原则：1．参照国际标准的原则经过比较国外已有的良好农业规范合格评定体系，起草组认为GLOBALGAP合格评定体系及相关标准经过十多年的发展已较为成熟，且已经在60多个国家中得到推广，而我国国内目前对花卉GAP研究尚不深入，考虑到我国花卉种植分布范围较广、品种不一，且单一品种种植规模往往较小；生产基地设施及管理条件相对欧洲有一定差异等原因，以及今后我国GAP认证认可与国际接轨的需要，中国花卉GAP以GLOBALGAP花卉标准为基本参照，结合中国国情，制定中国花卉良好农业规范标准，以适应花卉企业的认证需求。2．与其他相关国家标准协调的原则本

5、标准是我国花卉标准体系中重要的基础性、综合性国家标准之一。因此，在技术内容上，本国家标准力求与相关国家标准相协调，在制定过程中参照并引用了相关的国家标准。3．与CHINAGAP系列标准相互配合的原则本标准是CHINAGAP系列标准之一，花卉农场是重要的农产品生产场所之一，种植生产活动与大田作物、水果蔬菜及茶叶等有基本相似之处。因此在开展良好农业规范认证时，本标准需要与农场基础、作物基础相互配合使用。三、主要工作过程1．收集和分析资料受国家认证认可监督管理委员会委托，云南出入境检验检疫局、中国花卉协会、中国质量认证中心等单位的有关专家成立起草组，根据我国花卉生产的实际情况，开展调研活

6、动，收集了欧盟和我国有关《良好农业规范》的相关资料，并就我国花卉的生产、采收等问题进行了充分讨论，对生产基地、企业和市场进行了深入调研，并收集和采纳了花卉企业的有关意见，从而为该标准的编写奠定了可靠的基础。2．确立编制原则和实施工作计划为保证标准的先进性和适用性，在充分研究的基础上，起草工作组一致认为将GLOBALGAP体系作为建立我国良好农业规范合格评定体系的蓝本最为合适。按计划要求，2008年10月15日前，对GLOBALGAP标准的花卉部分进行了翻译、消化吸收。2008年10月底，起草工作组启动了本标准的编写工作，起草了标准编写工作计划。按工作计划要求，11月18日，在北京召

7、开了编写小组会议，相关单位领导专家和质量标准专家进行了业务指导。参编人员学习了国家《GB／T1.1－2000标准化工作导则》等有关标准的起草与规则等内容，讨论了编写工作计划，进行了明确的分工、落实了各自的任务，在广泛征求有关专家意见的基础上，形成了现在的征求意见稿。四、本标准主要内容的编写依据本标准的编写是根据“GB／T1.1－2000《标准化工作导则》中的有关规定和原则来进行的。其主要内容的确定是根据我国花卉生产历史与现状，使标准内容具有科学性、先进性、针对性、可操