1_6302879企业联合、兼并、重组调研报告

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1、在发展中整合在整合中提升——乐清企业联合、兼并、重组调研报告中共乐清市委政研室课题调研组（2008年9月9日）企业整合，一直是企业优化资源配置，提升组织效率的重要手段，贯穿于企业的成长发展过程之中。改革开放30年来，乐清的企业灵活运用联合、兼并、重组等整合办法，做大做强，在实践中逐步摸索出了一条“在发展中整合、在整合中提升”的路子。据乐清电气行业协会权威人士了解，截至目前，乐清电气行业整合共涉及企业400余家，金额100多亿元。当前，乐清企业发展步入困难期，为更好地推动企业转型升级，我们于近期就企业联合、兼并、重组组织开展了专题调

2、研。调研在分析乐清30年发展史的基础上，结合乐清经济的最新数据研究结果，从电气行业联合、兼并、重组的案例出发，对乐清企业联合、兼并、重组的历史进行回顾与分析，并就其中的问题与难点，给出一些克服困难，推动企业联合、兼并、重组的政策建议。一、乐清企业开展联合、兼并、重组的历史沿革回顾乐清发展的30年历史，市场的“无形之手”与政府的“有形之手”共同促成了乐清企业在两个阶段内的较大规模的整合：1978年到2002年是第一个阶段，22以厂房与设备等生产型资源为主要整合对象，更多地注重“量的扩张”，走的是“在发展中整合”的路子，我们称之为

3、“第一波整合”；2002年至今是第二个阶段，以品牌与管理等经营型资源为主要整合对象，更多地注重“质的提升”，走的是“在整合中提升”的路子，我们称之为“第二波整合”。（一）“第一波整合”——在发展中整合1978年到2002年，是乐清企业发展的第一个阶段，伴随着改革开放的春风，乐清企业从少到多、从弱到强，如雨后春笋般茁壮成长。党的十一届三中全会召开后，个体私营经济首先从农村起步，乐清的一大批农民“洗脚上岸”，率先发展家庭工业，专业市场应运而生，形成了“小商品、大市场”的格局。上世纪80年代中期，在家庭工业发展壮大的基础上，以劳动力、资

4、金、技术为纽带走向联合，大力发展股份合作经济，形成了“小区域，大发展”的态势。然而，乐清企业的路走得不平坦，家庭工业发展到一定程度后，暴露出“小而低、小而乱、小而散”的弱点，企业发展无序，假冒伪劣问题日趋严重。1、生产许可证政策带来“第一波整合”的第一个高峰1990年，柳市的低压电器假冒伪劣产品被国务院办公厅和浙江省政府点名批评，国家七部委和浙江省政府派出近200人的工作组进驻柳市，开始全面治理整顿，进行大规模查处打假。柳市镇1267家低压电气22门市部全部关闭，1544家家庭生产工业户全部歇业，359个旧货电气经营执照全被吊销。

5、这股寒潮很快波及整个乐清，乐清经济一片惨淡。关键时刻，当时的乐清县委、县政府顶住了巨大的压力，坚持“查处、打击”与“引导、发展”并重，没有“因噎废食”将低压电器一棍子打死，而是果断出台政策，大力扶持重点企业，申领生产许可证，提高市场准入门槛，将这场乐清民营经济的危机变成了伟大的转机。以柳市的低压电器行业为例，生产许可证政策将企业划分为“有证企业”与“无证企业”两类，正泰、德力西、新华、万家、佳利等企业，以及由政府出面组建的电器总厂等“有证企业”由于获得重点扶持而得到迅速发展，他们通过联合、兼并、重组等方式，整合众多“无证企业”，集

6、中发展主业，做强主业，从而扩大自身产能与企业规模，迅速在“量上扩张”。柳市电器产业由原来的“群雄混战”发展到了“七雄逐鹿”的阶段。根据《乐清市统计年鉴》的数据，生产许可证政策出台后，乐清的企业数量由1990年的13023家减少为1991年的4464家，减少了65.72%；工业总产值由1990年的11.43亿元提升到了1991年的15.08亿元，提升了31.90%；企业平均产值由1990年的8.77万元猛增至1991年的33.78万元，提升幅度高达284.80%。从乐清企业的整体层面上看，1991年是乐清企业“第一波整合”的第一个高

7、峰期，企业数量减少三分之二，效率则猛增近三倍，使得工业总产值增加三分之一，极大地提升了企业的市场竞争力。22经济指标产品认证前（1990年）产品认证后（1991年）增幅企业数量13023个4464个-65.72%工业产值11.43亿元15.08亿元31.90%平均产值8.77万元33.78万元284.80%数据来源：《乐清市统计年鉴》1991版、1992年版2、集团化政策带来“第一波整合”的第二个高峰1992年，随着邓小平南巡谈话发表，以及中央提出建设“社会主义市场经济”，乐清企业依靠在“第一波整合”第一次高峰中积累起来的产能优势

8、，迅速占领全国市场，柳市也迅速成长为中国电器之都。二十世纪九十年代中后期，随着产品质量的提高，品牌效应的显现，电气行业逐渐进入市场暖春期，产品畅销全国，乐清企业又通过联合、兼并、重组的方式进行深层整合，集团化成为趋势，正泰、德力西、天正等一批集团企