海事“十一五”成就之一：“十一五”发展铸辉煌——专访...

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1、幽第1期贝少军，姜艳燕问：“十-Ii”期间水上交通安全形势保持了持续州海峡、珠江口、长江沿线等重点水域实旋了船舶定线稳定。海事系统在这方面主要做了哪些工作?制，通航环境持续改善。答：据不完全统计，“十一五”末期与“十一五”抓好源头和现场管理。加大对船舶的安全检查力初期相比，全国水上交通运输事故件数和死亡人数度，开展多项专项整治活动，我国国际航行船舶连续多分别下降42．7％和IOI％，百万吨吞吐量死亡率下降年居世界范围内各主要地区性港口国监督组织的白名单68．9％，未发生一起死亡失踪30人以上的特别重大水上前列；进一步做好船员的培训、考试和发证工作，提高交通事故。全国海事系统通过一系列有效

2、措施，确保了船员操作水平和使用船载航行设备能力，规范船员市场水上交通安全形势的持续稳定。围绕水上交通安全监管秩序；加强对船公司安全管理体系的审核，加大对公司这个中心工作，海事部门主要开展了以下工作：安全管理体系的运行监管力度。有效推进依法行政。在法制建设方面，海事系统五不断提升应急处置能力。推动建立了国家海上搜救年来取得了显著成就，我们推动了船员条例、《防部际联席会议制度，颁布和实施了国家海上搜救应急预治船舶污染海洋环境管理条例等行政法规以及涵盖案，开展了多种应急演练，成功处置了防抗台风、抗击海事各方面业务的部门规章的出台，基本形成了符合我海冰、防抗雨雪冰冻天气、防汛抗旱和抗震救灾等重大

3、国国民经济和水路运输发展的海事法律体系框架，为提突发事件，建立了全方位覆盖、全天候运行、快速反应升我国水上安全监管水平发挥了重要的基础作用。在依的水上险情应急机制，提高了应急反应能力。法行政方面，我们通过规范海事执法行为、强化执法监问：防治船舶污染海洋环境是海事部门的另外一项督、加强执法队伍建设，有力确保了执法的规范化，促重要职责，海事系统在这方面取得了哪些成绩?进了良好政风的形成。答：近年来随着航运经济的发展，水上交通运输日确保水域安全畅通。安全畅通是水运发展的基础，益繁忙，船舶发生溢油污染事故的概率也在相应增大，我们坚持“长效管理与专项整治相结合”的工作思路，海洋环境污染问题日益突出

4、。“十一五”期间，海事确立了“四区一线”、“四季多节”等工作重点，深入系统坚持“预防为主，防治结合”的方针，建立完善危开展了“低质量船舶”、“防船舶碰撞防泄漏”、“砂险品运输和防污染应急体系，建立了国家、海区、省、石运输船施工船安全管理”、“长江水域船舶超载运市、港口、ilii溢油应急计划、防污监控网络和联动机输”等专项整治。通过加强对安全管理的规律性研究，制；实施载运危险货物申报审批、集装箱开箱检查制结合专项整治的成果，综合运用到安全管理长效机制建度；实施敏感水域油类物质零排放等。初步形成了“机设上。通过加强船舶定线制的规划管理，在长江口、琼构合理化、法规系统化、队伍专业化、信息网络化

5、、监6一控立体化、反应快速化”的管理格局。特别是防治船通”工程，继续完善安全诚信船舶信誉管理，主动通过舶污染海洋环境管理条例》的修订，更是为海事防污染互联网等媒介向社会提供海事管理信息服务。工作的发展提供了坚实的法律保障。问：在“十一五”期间，我国承办了奥运会、世博近年来，我国先后开展了2007年的“渤海溢油会和亚运会等世界盛会，这些盛会对海事工作提出了更应急演习”、2008年的“中国(山东)海上搜救及高的要求，海事系统是如何应对这些挑战的?NOWPAP中韩海上溢油应急演习”等多次溢油应急演答：奥运会、世博会和亚运会都是世界性的盛会，习，效果显著，也成功处置了几起溢油应急事故，特别而他们

6、又都与“水”有着密切联系，像奥运会上的奥帆是2010年大连发生的“7·16”火灾事故导致的陆源溢赛、亚运会开幕式上的“珠江船舶巡游”等都涉及到油污染事故，社会关注度高，海事系统认真贯彻党中水域安全问题；而且这些盛会的举办都集中在大城市，央、国务院以及交通运输部的要求，充分发挥专业优势像上海、青岛、广州这些地方船舶流量大、水域敏感度开展了溢油的清除，取得了明显成效海事部门在关键高、突发因素多、管控难度大，我们在完成繁重水上安时刻发挥了关键作用。保工作的同时，还要注重统筹兼顾，科学协调保安全和问：近年来，海事系统认真践行“三个服务”的重保民生的关系，保障不影响生产，保证航运经济的正常要理念，

7、在增强服务能力、提升服务水平方面采取了一运行。系列措施。那么这方面的成就如何呢?面对这些新挑战，海事系统因地制宜科学管控，利答：近年来，海事系统围绕“三个服务”的要求，用先进技术手段提升管控水平；积极组织，加强演练，适应经济社会发展对交通运输行业的要求，根据海事工全面提升应急处置能力；加强预控，全面管理，严防作的特点，重点从强化服务意识和增强服务能力入手，船舶污染管控水域。为了提供安全、畅通、有序的水上认真履行职责，取得了令人瞩目的