河北民航的腾飞之路

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1、河北民航的腾飞之路——访河北省副省长宋恩华本报记者陈嘉佳河北民航的发展曾一度陷入了“尴尬”的境地。一方面，河北省地理位置优越，既有广阔的华北大平原、巍巍太行山，也有优良港口和黄金海岸，非常适合发展地面交通、水路交通，发展空中交通的需求显得不那么迫切；另一方面，河北省环绕京津，京津民航业的发展在一定程度上影响了河北民航的快步前进。但最近几年，河北民航的发展速度让人惊叹不已！以石家庄机场为例，自1995年2月开航到2008年年旅客吞吐量达到100万人次，用了13年时间；1年零10个月之后的2010年10月5日，旅客吞吐

2、量突破200万；2011年9月30日，仅用9个月时间，石家庄机场就实现了旅客吞吐量300万人次，就在三个月后的12月29日，机场旅客吞吐量突破了400万人次。石家庄机场的发展速度只是河北民航发展的缩影，“十一五”期间，河北省旅客吞吐量年均增长高达45.05%，位居全国各省市自治区榜首。河北民航的发展为何能摆脱“尴尬”的局面？河北民航究竟选择了一条怎样的道路帮助其实现腾飞？河北省政府在民航发展中扮演了什么样的角色？未来的河北民航还将如何走下去？带着这些问题，本报记者专访了河北省副省长宋恩华。“地面交通发达也需要民航业

3、”在河北的综合交通体系之中，民航业是一块“短板”。2011年河北高速公路通车里程达到4756公里、居全国第三位；河北省港口设计通过能力达5.6亿吨、居全国第三位，完成货物吞吐量7亿吨、居全国第五位；铁路营运里程突破5400公里。与发达的地面交通、水路交通形成鲜明对比的是，河北民航起步晚、发展慢、规模小，运营机场只有4个，没有定期国际航线，国内航线航班密度低，通达城市少，运力短缺，2011年河北省机场旅客吞吐量仅居全国第27位。“河北民航的现状与河北在全国的经济发展水平极不相称。”宋恩华表示，在他看来，民航是综合交通

4、运输体系的重要组成部分，地面交通、水路交通、空中交通各有优势，各有特点，各有用途。地面交通解决的是省域内的交通，而空中交通解决的是河北省与全国、全球的交流问题，互相不可能完全替代。“正如北京、天津等非常适合发展地面交通的地区也要大力发展民航业一样，地面交通比较发达的河北同样需要发展民航业。”宋恩华给记者算了一笔账：2011年河北地区生产总值达到24228.2亿元、位居全国第六，人均GDP超过5200美元。按照国际公认的标准，人均GDP超过4000美元后，城乡居民对航空运输的需求将空前提高。按照全国人均乘机0.2次测

5、算，河北省现有1400多万人次的航空市场需求存量。宋恩华认为，虽然京、津等周边机场分流了河北民航大量客源，实现了河北人的乘机需求，但毕竟增加了乘机的经济和时间成本，同时也影响了对外交流的深度和广度。民航业的发展可以拉近河北省与全国乃至世界的时空距离，打通对外开放的“空中走廊”，聚集资金、技术、信息等生产要素，带动相关产业发展，产生巨大的综合效益。机场是地方经济升级发展必不可少的基础设施。“虽然河北环绕京津，但京津机场代替不了河北各机场对本地经济的促进作用。当前及今后几年，我省正处在向建设“经济强省”目标跨越的发力期

6、，民航业作为区域经济发展的‘发动机’，作为消费结构转型的‘催化剂’，可以成为加快发展和加速转型的双重抓手。”3“错位发展”另辟蹊径河北区位特殊，内环京津，内有首都机场、天津滨海机场，并且与周边的太原机场、郑州新郑机场相距较近。长期以来很多人都认为，在这种特殊的位置，河北民航不可能发展起来。“但经过深入分析论证，我们认识到，目前河北的经济社会发展已对民航产生强劲需求，只要定位准确、措施得力，河北民航完全可以在夹缝中发展壮大。”宋恩华告诉记者，因此，河北民航提出了“错位发展”的战略。“错位发展”主要体现在两方面：一是加

7、快推进大众化航空试点，打造河北低成本航空品牌；二是大力发展航空货运。为了加快推进大众化航空试点，打造河北低成本航空品牌，河北省积极争取民航局给予试点支持政策，支持石家庄机场积极探索开放第五航权试点。积极拓展大众化航空试点，争取邯郸机场、秦皇岛机场、唐山机场以及拟建支线机场，一并列入国家民航大众化试点，以期能形成覆盖全省的大众化航空网络。此外，河北民航加大与低成本航空公司的合作，鼓励国内、国际低成本航空公司开通航线，并到河北设立航空基地和分公司。在发展航空货运方面，河北民航坚持客货并举，充分利用政府支持航空货运发展的

8、政策，探索经停石家庄机场的国际定期航班运营新模式，吸引国内外大型货运航空运输企业、物流企业、货运代理进驻，打造华北地区航空货运基地。“错位发展”战略很快就见到了成效。2011年，不仅河北民航实现了迅猛发展，通过民航的带动作用，河北省还收获了更大的社会、经济效益。宋恩华向记者展示了2011年河北民航发展带来的社会、经济效益：根据国际机场协会和民航局研究数据分析