整治发展环境 打造开放名片

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1、整治发展环境打造开放名片　　为抢占新一轮大发展制高点，树立九龙坡大开放形象，今年以来，我们将发展环境整治作为提升开放水平、推动科学发展的重大战略举措，重拳出击，标本兼治，为加快构建内陆开放型经济高地奠定了坚实基础。在最近服务对象对我区发展环境总体评价中，满意率较整治前提升了21个百分点，前来落户的中小企业大幅增加，涉企检查大幅减少，以前的抱怨变成了赞誉，“发展环境”已日益成为九龙坡对外开放的一张新名片。　　　　　　　　　　谋大局：四大需求定位整治目标　　活动伊始，我们坚持立足当前，着眼长远，把发展环境整治置于全区应对金融

2、危机、扩大对外开放、转变政府职能、迎接区域竞争的大格局中，统筹谋划，准确定位，做到了起点高、方向正、思路清、目标明。　　——扩大开放之重。我们紧跟发展大势，提出了构建“内陆开放型经济高地”的宏伟目标。但我们在剖析开放发展差距时发现，与上海青浦区等开放程度较高的参照区比，在经济运行平台质量和生产要素充裕度等方面我们不具优势；与市内部分区县比，我们在土地等资源供给方面也处于劣势。对此，我们明确了“硬件不足软件补”的开放思路，把提升软环境质量作为开放的重要支撑，以软环境的更优弥补硬环境的不足，力争把软环境打造成九龙坡大开放的新

3、名片。　　——区域竞争之急。在百舸争流、竞相发展的浪潮中，与沿海发达地区比，我们发展的速度仍不够快、质量仍不够高；在主城区范围内，发展重心北移，致使地处主城西部的九龙坡在区位条件、政策倾斜等方面的优势渐趋弱化，资源流向逐步转移。尽管目前我区经济规模、工业总产值、社会消费品零售总额等指标仍居全市前列，但增速排位不尽理想，短期竞争后劲显现不足。面对这一态势，我们围绕“全国一流、西部领先”的发展目标，以改善发展环境为突破口，放大“洼地”集聚效应，增强对各类市场主体的吸引力，奋力抢抓新一轮发展竞争主动权。　　——应对危机之需。在

4、百年不遇的金融危机冲击下，九龙坡作为工业大区首当其冲，成为全市“重灾区”之一。生产以超过30%的幅度急剧萎缩，外贸出口以环比20％的速度大幅回落，铝加工、汽摩等工业主导产业受创严重。面对突然来袭的“寒潮”，企业纷纷采取稳生产、调结构、拓市场等应对举措，自救互救，抱团过冬。企业的自主应对，离不开政府及时高效的配套服务。我们审时度势，把发展环境整治与应对金融危机冲击统一起来，以一流的服务急企业所急，解企业所难，帮企业所需，千方百计保增长、保民生、保稳定，推动区域经济社会平稳较快发展。　　——服务基层之要。当前，政府服务基层的

5、职能尚未充分发挥，影响了发展环境和开放形象。近年来，我们加快推进服务型政府建设，在优化行政审批程序、提高服务效能等方面大胆探索，取得了明显成效。但对照建设服务型政府的要求，少数部门、个别干部服务基层意识淡薄，工作效率低下，部门利益、小团体利益至上，有的甚至存在“刁难”、“勾兑”、“踢球”、“折腾”、“利己”等“五毒”现象，影响政企、党群关系。我们把整治发展环境，作为践行党的宗旨、推进服务型政府建设的首要之举，加快政府职能转变，全力提升服务基层水平。　　　　　　　　　　　出重拳：四大举措凸显整治重点　　解决全局性问题须从主

6、要矛盾入手。我们坚持抓重点、攻焦点、破难点，打出“四套组合拳”，锋指要害，力致根本，确保打得准、效果好。　　——抓典型刹歪风。歪风邪气是影响发展环境的“毒瘤”。我们狠抓正反典型，强引导，重惩处，广教育，坚决铲除“五毒”歪风。一是抓正面典型。积极发现、培养、宣传典型事迹、先进人物，在全区形成“学先进、赶先进、创先进”的浓厚氛围，涌现出了一大批先进典型。如我们通过广泛宣传西彭工业园区在金融危机中创新开展的“政府收贮产品”、“协助企业融资”等“暖冬”行动，在全区各职能部门中掀起了千方百计帮助企业脱困的高潮。二是抓反面惩处。我们

7、在整治活动中，成立了专案查处组，采取动员群众举报、开展明查暗访等方式，严格实行有报必查、凡查必果、违纪必究，先后查处白市驿派出所所长向企业拉赞助等违纪违法案件12件、20人，移交司法机关追究刑责6人，追究党纪政纪责任10人，并召开全区千人干部大会通报，真正达到了“惩处一个、震慑一片、教育一方”的效果。　　——出狠招破梗阻。“中梗阻”是影响发展环境最突出的问题。我们从“局长”、“科长”两个关键对象入手，设置“高压线”，标出“警戒线”，切实破解“中梗阻”难题。一是给局长戴“紧箍咒”。对区级部门和水、电、气等公共服务企业共95

8、个单位“一把手”，结合职能职责，量身定制《服务承诺书》，并在九龙外宣门户网公开。与群众生产生活密切相关的38个单位行政“一把手”，在“九龙60分”电视节目上向全区作公开承诺，主动接受群众和社会监督。区委常委会每年选择一批重点部门，听取其党政“一把手”专门述职，确保职能部门“一把手”认识到位。二是给科长亮“红绿灯”。开