“十有”建设工作方案

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1、镇海区开展村经济合作社“十有”建设工作方案为认真贯彻落实《浙江省村经济合作社组织条例》和省政府办公厅《关于切实加强村经济合作社组织建设的若干意见》（浙政办发〔2008〕68号）精神，决定在全区组织开展村经济合作社“十有”建设工作，为顺利开展好这项工作，结合我区实际，特制定方案如下。一、指导思想深入贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实实践科学发展观，以进一步规范村经济合作社治理机制，充分发挥经济组织在现代农业和社会主义新农村建设中的作用，推动我区社会主义新农村建设持续

2、健康发展。二、工作目标计划用两年左右的时间，在2012年底前，全区各个行政村基本建设完毕，做到村村有完善的农村基本经营制度，村村健全的村级集体经济组织。三、工作要求按照村经济合作社“十有”建设的要求，采取行之有效的措施，积极组织指导村经济合作社完善治理机构，强化农村集体资产与财务管理主体地位，扎实推进村经济合作社规范健康发展。重点把以下几个方面落到实处：1、有治理组织4村经济合作社社员（代表）大会、社管会、社监会“三会”组织机构健全、职权落实，“三会”之间形成相互支持、相互制衡的治理结构，各自依法开

3、展正常活动。2、有规章制度参照《浙江省村经济合作社示范章程（试行）》，结合实际依法制订完善组织章程。建立健全村经济合作社各项管理制度，包括岗位责任制度、财务管理制度、档案管理制度等。3、有议事场所村经济合作社社员代表有议事场所，社管会有办公场所，社监会有理财场所。4、有合法证书村经济合作社领取有县级人民政府颁发的《浙江省村经济合作社证明书》，并悬挂在社管会办公场所的醒目位置。5、有印章牌匾村经济合作社按照有关规定刻制印章（印文与《浙江省村经济合作社证明书》上标明的名称相一致），并制作标识牌匾，悬挂在

4、醒目位置。6、有资源管理4村经济合作社对集体土地、森林、山岭、荒地、滩涂等资源有保护管理措施。对实施家庭承包经营的土地，要建立健全土地承包合同，切实维护全体社员的土地承包权益，并积极引导推进土地流转，促进农业规模经营发展；对实施专业承包的土地资源，要切实加强承包合同实施及其兑现管理，确保资源不被破坏且实现其经济价值，促进资源可持续开发利用。7、有资产增值村经济合作社对集体资产有规范的购建、经营、管理和处置办法，严格财务监管，建立健全归属清晰、权责明确、保护严格、运转高效的集体资产保值增值机制，确保集

5、体资产保值有道、增值有招。有条件的村经济合作社要积极推行股份合作制改革。8、有经济发展村经济合作社依托当地资源、区位、产业等优势，通过资源开发、资产经营、物业建设、招商引资等方式，有村级集体经济增收渠道，并促进收入稳步增长。9、有理财民主村经济合作社财务会计实行乡镇（街道）委托代理，各项收支须经社监会（村民主理财小组）审核后方可入账，财务公开表经社监会审核后方可公开。10、有社务档案村经济合作社有健全的档案资料，并得到妥善保管。档案包括村经济合作社社员名册、社员代表名册、决定决议、会议记录、财务会计

6、、统计、农村土地承包及其他承包租赁合同等经营和管理活动中形成的各类资料。四、切实加强领导各镇、街道要切实加强对村经济合作社“十有”建设4工作的领导，落实领导挂点制度，加强指导监督，整体有序地推动村经济合作社“十有”建设工作。（一）加强组织领导根据相关要求，区农业局成立了村经济合作社“十有”建设工作领导小组，负责组织、指导、协调全区村经济合作社“十有”建设工作；各镇、街道要成立相应的领导小组，于2010年7月底前上报到区农业局。要根据本意见，结合各地实际，研究制定具体实施方案并组织落实，确保建设工作的

7、顺利推进。（二）落实挂点制度建立领导挂钩联系村制度，通过镇、街道党政班子领导成员挂钩联系各行政村，具体指导村经济合作社“十有”建设工作，发挥领导推动作用，把目标任务和具体部署落到实处。（三）加强指导监督　　分阶段对村经济合作社“十有”建设工作进行督促检查。实行一月一调度，一季一调研，半年一小结，年终总考核的办法，强化对村经济合作社“十有”建设工作的督促检查，积极有效地促进各项工作。年底将组织检查组对全年的新农村建设情况进行考评，评出若干先进典型，在全区农村工作会上进行表彰。　　4