人口与计划生育

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1、人口与计划生育（序）实行计划生育，是我国的一项基本国策。在党和政府的领导下，经过30多年的努力，取得了显著的成就，积累了丰富的经验。新时期，人口和计划生育工作面临着新的形势和任务。（一）我国的人口和计划生育事业取得了巨大成就5　　我国政府自70年代开始全面推行计划生育，并于80年代初把实行计划生育确定为我国的一项基本国策。90年代提出党政一把手亲自抓，负总责，加大了计划生育工作力度。2000年以来，中共中央、国务院下发了《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》，全国人大颁布了《人口与计划生育法》，对做好新时期计划生育工

2、作提出了更高的要求。经过30多年的努力奋斗，人口和计划生育工作取得了巨大成就，主要表现在以下几个方面。　　1.实现了人口再生产类型的历史性转变，控制了人口过快增长速度。完成了到20世纪末将全国总人口控制在13亿以内的奋斗目标，将13亿人口日到来时间推迟了4年，为人民生活总体上达到小康水平奠定了坚实的基础。1970年，我国妇女总和生育率为5.8，表示一对夫妻平均生育5.8个孩子，20世纪90年代以来，妇女总和生育率稳定在1.8左右，比三十年前一对夫妇平均少生了4个孩子。人口出生率从1970年的33.43‰下降到2003年的12.4

3、1‰,下降了20多个千分点。自然增长率从1970年的25.83‰下降到2003年的6.01‰。我国实现了人口再生产类型由高出生率、低死亡率、高自然增长率向低出生率、低死亡率、低自然增长率的历史性转变。　　2.降低了人口抚养比率，促进了经济发展。我国全面推行计划生育30多年来，少生了3亿多人，节约了7万亿抚养费用，有力地支持了社会经济发展，保证了小康目标的顺利实现。国际经验表明，生育率下降将降低人口抚养比率，促进经济发展。我国生育率的下降，将为21世纪前半期中国社会经济发展提供一个难得的黄金发展时期。估计到2013年，人口抚养比率

4、将下降到最低点，届时为39%，大约每2.5个劳动力负担一个非劳动力人口，这是世界各国从来未有过的低抚养系数。一直到21世纪30年代，计划生育对经济发展的贡献均可以通过人口抚养比率的相对较低反映出来。同时，计划生育有效地减少了本世纪各年度进入劳动年龄人口的规模，减轻了就业压力，为提高劳动生产率奠定了重要基础。　　3.生育率下降减轻了社会负担，促进了社会发展。据专家研究，实行计划生育30多年，少生了三亿多人，有效地减轻了社会负担。国家把节约下来的抚养新生人口的资金用于医疗卫生、科技文化、救助弱势群体等社会公益事业，推动完善了社会保障

5、体系。全国各地小学、中学入学适龄人数大量减少，教育资金更多地用于普及九年义务教育和提高教学质量方面，这对于提高总体国民素质有着重要意义。少年儿童抚养比的降低，使得社会人均消费水平明显提高，有利于人民群众生活的显著改善。由于生育率下降，妇女有更多的机会参加社会生产活动，开阔了视野，增强了能力，增加了直接经济收入，提高了妇女地位。计划生育宣传了晚婚晚育，少生优生，计划生育、丈夫有责等科学、文明、进步的婚育观念，促进了社会精神文明建设，推动了社会进步。　　4.计划生育减轻了人口对资源环境的压力。人们的生活生产活动依赖于足够的自然资源及

6、和谐的生态环境。人口盲目增长迫使人们对有限的食物、土地、水以及其他资源的过度甚至是掠夺性开发，导致本来十分脆弱的生态环境日益退化。计划生育控制了人口增长的速度，增强了人们保护资源和保护环境的意识，有效地减轻了人口对短缺型资源和生态环境的压力。资源环境对所承载的人口有一个极限，计划生育有效地控制了人口规模，避免超过这个承载极限，保证社会经济的协调发展和可持续发展，给子孙后代预留了充分的生存和发展空间。　　5.加强生殖保健服务，提高了生殖健康水平。国家免费为育龄夫妇提供避孕节育技术、药品、器具，以及相关的各种服务，经过多年努力，县、

7、乡两级普遍建立了计划生育技术服务站，各级医院开设了计划生育门诊，为广大育龄群众提供计划生育生殖保健服务。近年来，各地开展了争创计划生育生殖保健优质服务站（室）活动，有效地提高了生殖保健服务水平。据2002年统计，育龄夫妇综合避孕率达到87%，婴儿死亡率下降至32.3‰，孕产妇死亡率降低到43.2/10万。人们的生殖健康水平得到明显提高。　　6.建立了有效的行政管理、技术服务和群众工作“三位一体”的管理与服务体系，为广大群众提供优质的宣传技术服务。多年来，“三位一体”的计划生育管理服务体系把育龄群众作为计划生育的主人，开展了卓有成

8、效的优质的宣传教育和技术服务，吸引广大群众积极参与计划生育活动，计划生育逐步成为群众的自觉行为。“三位一体”的管理服务体系把计划生育与个人和家庭的发展紧密结合起来，尊重和保护了人民群众的生存权和发展权，促进了家庭的文明幸福，有力地推动着社会的精神文明建设。通过健