《法治广州广东建设五年规划》标准版

《《法治广州广东建设五年规划》标准版》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、《法治广东建设五年规划（2011－2015年）》（征求意见稿）2011年至2015年，是我省落实科学发展观，实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2020年）》的关键时期，也是我省经济发展方式转变的重要时期，迫切需要进一步实施依法治国基本方略，加强社会管理体制建设，为新一轮科学发展提供强大的动力和支持。全面推进依法治省，加快法治广东建设，对于我省率先基本实现社会主义现代化，当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵具有重要意义。为此，特制定本规划。一、指导思想和总体目标（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党

2、的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，全面推进依法治省，加快法治广东建设，促进国务院《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2020年）》、《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》的贯彻实施，维护社会和谐稳定，为当好推动科学发展、促进社会和谐排头兵创造良好法治环境。（二）总体目标：从2011至2015年，用5年时间进一步完善坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的运行机制和有效实现形式。科学执政、民主执政、依法执政水平明显提高，科学立法、民主立法、开门立法深入推进，依法行政能力普遍增强、法治政府基本建立，公正司法初步实现，监督

3、机制基本完善，综治信访维稳格局总体形成，基层党组织领导的充满活力的城乡群众自治机制得到健全，公民法治素质全面提升，初步建成地方立法完善、执法严格高效、司法公正权威、法治氛围良好、社会和谐稳定的法治省。二、基本原则（一）服务中心。围绕中心工作，把法治广东建设与经济、政治、文化、社会建设有机结合起来，促进经济社会科学发展。（二）以人为本。立足于人的全面自由发展，充分尊重和保障人权，人民群众享有充分的民主权利。（三）先行先试。巩固扩大已取得的依法治省成果，大胆开拓创新，力争法治建设在一些领域和一些方面继续走在全国前列。（四）突出重点。以依法执政为核心，以依法行政、公正

4、司法为重点，以法治市县创建活动为重要载体，以法治评价标准为重要抓手，全面推进法治广东建设。（五）以点带面。推进广州市民主法制建设试点工作；支持深圳市在行政管理体制改革、建设法治政府方面，珠海市在社会管理体制改革、推进基层民主法治建设方面，惠州市在创建法治城市方面的创新探索，带动法治广东建设工作全面开展。三、主要任务（一）切实提高各级党委依法执政能力。各级党委切实发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，支持人大及其常委会依法行使立法、监督、人事任免、决定重大事项等职权，把有利于推动广东科学发展的政策措施和成功经验，通过法定程序转化为全省人民的共同意志；支持人民政协围

5、绕团结和民主两大主题履行职能，推进政治协商、民主监督、参政议政制度化、规范化、程序化；支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作，参与社会管理和公共服务；动员和组织人民依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业。（二）完善推动我省科学发展、促进社会和谐的法规规章。坚持社会主义法制统一原则，坚持科学立法、民主立法和开门立法，围绕我省经济社会发展大局，全面实施《广东省第十一届人大常委会立法规划》，着力加强以改善民生为重点的社会领域立法、以促进经济发展为目的的经济领域立法；推进资源节约型和环境友好型社会发展立法，推进行政管理体制改革和政府职能转变、发展

6、社会主义民主政治的立法，推进教育、科学、文化事业发展的立法；抓好《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2020年）》的配套立法。创新立法论证制度，规范立法论证程序；创新立法起草机制，探索完善委托起草和人大有关委员会、政府相关部门、专家学者联合起草等方式，以及拓展人大代表、专家学者、社会公众参与立法的方式方法；创新法规清理机制，推动法规清理工作规范化、制度化。（三）率先基本建立法治政府。深化行政审批制度改革，加快政府职能转变，提高公共服务能力。推进行政执法体制改革，完善便民高效、制约有效的行政执法程序，提高行政执法能力。积极推进相对集中政府规章草拟权、行政复

7、议权、行政处罚权、行政许可权、政府法律事务处理权工作，推进政府管理创新，提高行政效能。认真贯彻政府信息公开条例，加大阳光政务建设力度，提高政府公信力。建立健全依法行政报告制度，市、县（市、区）政府每年向本级人大常委会和上一级政府报告本地区推进依法行政的进展情况、主要成效、突出问题和下一步工作安排。各级政府有关职能部门每年就同级人大的重点监督项目工作进行情况，需向同级人大专门委员会作专题报告，并听取各专门委员会的意见、建议。在珠三角地区打造法治政府示范区，探索珠三角地区行政体制协调运作机制。到2011年，基本完成国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政

8、府依法行政的决定》确立的