'十二五'规划纲要体现6大特点

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1、2011年3月7日【國家發展改革委員會】十一屆全國人大四次會議舉行記者會發展改革委負責人就”十二五”規劃綱要回答記者提問   十一屆全國人大四次會議6日下午在人民大會堂舉行記者會，國家發展和改革委員會主任張平，副主任朱之鑫、徐憲平就“十二五”規劃綱要回答記者提問。“十二五”規劃綱要體現6大特點   張平說，“十一五”時期我國經濟社會發展取得了舉世矚目的成績。同時，我們清醒地認識到，我國發展中不平衡、不協調、不可持續的問題依然突出。在編制“十二五”規劃綱要過程中，針對這些問題做了深入研究，期望在今後五年的發展進程中解決好這些問題。這也就構成了“十二五”規劃的特點。   最突

2、出的特點是規劃綱要通篇貫穿了以科學發展為主題、以加快轉變經濟發展方式為主線，圍繞主題主線確定政策導向、設置規劃目標、明確戰略重點。二是力求做到五年與十年、當前與長遠的有機結合，做好與應對國際金融危機衝擊重大部署緊密銜接，鞏固和擴大應對危機成果；與全面建設小康社會奮鬥目標緊密銜接，為實現奮鬥目標打下具有決定性意義的基礎。三是努力體現擴大內需特別是擴大消費需求的導向，增強發展的內生動力。四是堅持民生優先原則，在收入分配、就業、基本公共服務、醫療、教育、住房、社會保障等諸多方面，提出了明確目標和具體要求。五是把改革開放作為加快轉變經濟發展方式的動力。六是在體現規劃戰略性、前瞻性

3、的同時，努力增強針對性和可操作性。“十一五”的發展使我國又站在了一個新的起點上   朱之鑫說，這五年，我們大事辦得漂亮成功，難事辦得穩妥扎實，急事辦得及時有效，喜事辦得喜慶振奮。   綜合國力大幅提升，國內生產總值五年年均增長11.2%，去年實現397983億元，人均超過4000美元，財政收入達到83080億元，比“十五”末增長1.6倍。人民生活明顯改善，五年城鎮累計新增就業5771萬人，轉移農村勞動力4500萬人，城鄉居民收入大幅提高，覆蓋城鄉的社會保障體系建設取得突破性進展。生態環境保護和節能減排取得重要進展，經濟體制改革不斷深化，我國國際地位和影響力明顯增強，特別是

4、有效應對國際金融危機，為世界經濟復蘇做出了重要貢獻。五年的成績來之不易，積累的經驗彌足珍貴，創造的精神財富影響深遠。把保障和改善民生作為出發點和落腳點   徐憲平說，“十二五”規劃綱要把保障和改善民生作為出發點和落腳點，相關內容篇幅最長，內容最豐富，措施最具體。   首次提出建立健全基本公共服務體系，包括公共教育、就業服務、社會保障、醫療衛生、住房保障等9個方面。城鄉居民無論是生活在東部還是西部、農村還是城市，政府都要提供同樣水準的基本公共服務。   實施就業優先戰略，特別是重點解決高校畢業生、農村轉移勞動力和城鎮就業困難人員就業問題。   合理調整收入分配關係。繼續堅持

5、城鄉居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步的“兩個同步”的導向。   建立健全覆蓋城鄉的社會保障體系。今後五年要實現新型農村養老保險全覆蓋。城鎮參加基本養老保險的人數要新增1億人。   完善基本醫療衛生制度，實現全民享有基本醫療保障，城鄉三項基本醫療保險參保人數新增6000萬人以上，政策範圍內的醫保基金支付水準要提高到70%以上。   提高住房保障水準。“十二五”時期將建設3600萬套城鎮保障性安居工程，使保障性住房覆蓋率達到20%左右。   規劃中還部署了“改善民生行動計畫”，提出了具體政策和措施安排。上述方面不僅對保障和改善民生會發揮積極作用，對

6、擴大消費、增強經濟內生動力也將帶來積極影響。規劃編制在中央領導下動員了各方力量集中了各方智慧   張平說，“十二五”規劃綱要以黨的十七屆五中全會通過的建議為依據，編制工作始終在黨中央、國務院領導下進行，各個部門廣泛參與，集中了社會各界、全國各族人民以及海外僑胞的智慧。   徐憲平說，規劃編制主要分為三個階段：基本思路研究階段、中央建議制定階段、綱要（草案）編制階段。特別是去年底利用互聯網等方式，在全社會發起了“共繪藍圖，我為‘十二五’規劃建言獻策”活動。收到的6萬多份意見建議，已盡可能吸納到綱要（草案）中。有能力、有條件、有信心保持物價總水準基本穩定   張平說，去年以來

7、，黨中央、國務院採取了一系列措施抑制物價過快上漲，取得了初步成效。政府工作報告將保持物價總水準基本穩定列為今年重點工作的第一條，宏觀調控政策都要圍繞實現這一目標來進行。   他說，從客觀條件上來看，我國大多數工業品供大於求，重要商品、生產資料總體供給充裕，糧食庫存達年消費量的40%，遠高於國際通行的安全標準，小麥庫存接近一年的產量，為保持價格總水準的基本穩定奠定了雄厚的物質基礎。   他指出，國家將採取五方面措施穩定物價：第一，大力發展生產，千方百計奪取農業特別是糧食豐收，加強“菜籃子”工程建設；第二，加強市場調控，搞好糧、油