“五一”期间民间纠纷集中排查调处活动的实施方案

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1、路南区司法局关于开展“五一”期间民间纠纷集中排查调处活动的实施方案为了维护全区社会稳定，我局充分发挥人民调解职能作用，深入贯彻实施《人民调解法》，进一步深化三项重点工作，更加扎实有效地预防化解社会矛盾，为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。根据市局关于开展矛盾纠纷“大排查、大调解”专项活动的工作部署，结合路南区实际，特制定如下实施方案:一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕维护社会稳定这个总目标，深入扎实地排查调处各类民间矛盾纠纷，集中治理矛盾多发地区和重大疑难的民间纠纷，消除各种不安定因素，减少信访隐患，切实将矛盾解决在内部，化解在基层，消灭

2、在萌芽状态，确保全区社会稳定。二、工作任务各乡（街）司法所要充分调动发挥好各级调解组织的积极性和创造性，对本辖区内的各种矛盾纠纷进行综合性、全方位地排查。在重点做好婚姻、家庭、邻里、赔偿等常见性民间纠纷排查工作的同时，从扩大人民调解工作范围，积极维护社会稳定的高度，对诸如城建拆迁、企业改制、劳务关系、环境保护、土地征收征用等方面的纠纷也要认真疏理排查，积极反馈至相关部门和当地党委、政府，排查和减少信访隐患，努力为基层党委、政府排忧解难。通过矛盾纠纷大排查，要做到“四个突出”，即突出排查由社会“热点”、“难点”问题引发的矛盾纠纷；突出排查久调不决的矛盾纠纷；突出排查群体性矛盾

3、纠纷；突出排查困扰党委、政府工作的矛盾纠纷，进而对本辖区内的矛盾纠纷达到“五个底数清”，即矛盾纠纷总数、已调及未调纠纷底数清；重大疑难纠纷底数清；婚姻、家庭、邻理纠纷底数清；群体性事件底数清；纠纷重点户、重点人情况底数清。三、方法步骤（一）动员部署阶段（4月23日至4月27日）。全区各级民调组织要根据实施方案，制定具体落实意见和工作措施，搞好宣传发动，层层动员，把全区民调解队伍的思想统一到这次集中活动上来，确保活动取得实效。（二）集中排查化解阶段（4月28日至5月24日）。要组织广大基层司法行政工作人员、人民调解委员会和人民调解员，对各类矛盾纠纷和苗头隐患进行全面、深入、细

4、致的拉网式大排查。对排查出的矛盾纠纷和苗头隐患，要逐一登记建档、认真分类梳理，明确责任单位、责任领导、责任人员，归口交办，限定时限。对可能引发群众性事件、越级上访等矛盾纠纷，要在做好当事人思想工作的同时，及时向当地党委、政府和有关部门汇报。要切实加强人民调解与行政调解、司法调解的衔接配合，充分发挥人民调解在化解矛盾纠纷工作体系中的基础作用，形成工作合力，有效化解矛盾纠纷，确保排查出的矛盾纠纷和隐患都得到及时、依法、合理解决。（三）检查总结阶段（5月25日至5月31日）。各乡街司法所要认真总结经验做法，分析存在的问题，进一步健全完善工作制度和长效工作机制，不断提高矛盾纠纷排查

5、化解工作制度化、规范化水平。我局将加强对这次集中排查调处活动的检查督导。三、工作要求（一）认清形势，加强领导。针对当前维稳工作任务艰巨、责任重大的客观形势，路南区司法局专门成立了民间纠纷排查调处工作领导小组，局长陈秀山任组长，副局长刘亚东任副组长，其他班子成员为领导小组成员。领导小组办公室设在基层科，具体负责矛盾纠纷排查调处活动的组织实施工作，切实把这项工作抓紧、抓实，抓出成效。各乡（街）调解组织一定要精心组织、严密部署，突出重点，狠抓落实，全面发挥矛盾纠纷排查调处的作用，创造和谐稳定的社会环境。（二）强化措施，务求实效。排调中，要抓好各项排调制度的落实，及时调处，防止激化

6、，特别要注意抓好以下四个方面：第一，坚持领导包案、重大疑难纠纷报告、移办、督办等项制度，切实做到民情分析细致，纠纷统计准确，调处化解及时。第二，建立不安定因素预警制度，对摸排的、信息员上报的不安定因素，特别是有关征地拆迁、企业改制、拖欠工人工资等可能造成重大影响的群体性矛盾，要以预警信息及时反馈至上级相关部门和当地党委、政府，减少信访隐患，以便把矛盾纠纷及时解决在基层，切不可贻误战机，酿成严重后果。第三，加强与人民法院的联系，对疑难纠纷、久调不决的纠纷，要积极引导当事人通过诉讼途径解决。第四，加强调度，区司法局将定期召开调度分析会，全面掌握各乡街的排调情况，以保障此次排调工

7、作落到实处。（三）讲究方法，落实责任。在排调工作中，各乡（街）调解组织要全面指导辖区内各村（社区）调解组织的工作，坚持每周走访一次，进行督导，帮助调处疑难纠纷,每次走访都要有走访记录。对经排查登记，统计上报的情况做到能说准叫真，力争做到早发现、早报告、早控制、早调处。在此次全区排调活动中，对那些不负责任、敷衍塞责、流于形式的排调组织，将给予严肃批评。对那些“软”、“懒”、“散”的调解组织，要有针对性进行整顿。对因排查不细、调处不及时而导致民间纠纷激化或“民转刑”案件发生的单位要坚决追究相关责任人的责任。（四）加强反