试析公共产品的本质属性

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1、试析公共产品的本质属性·【作  者】余斌;张钟之·【刊  名】高校理论战线·【出版日期】2007　　摘要：公共产品是公共经济学理论的核心概念，也是一个按照属性来定义的概念。但是，它的两个消费属性：非排他性和非竞争性，并没能全面把握公共产品的本质。从而，使得公共经济学在运用这个概念进行分析时，存在不少矛盾和模糊之处。本文对公共产品的本质属性进行了较全面的分析，重点强调了不可逃避性和非排除性。一、公共产品的定义　　公共产品（publicgoods）是公共经济学理论的核心概念，离开了这一概念，整个公共经济学理论就无从构建。不仅如此，没有公共产品这一概念，西方经济学家也将无法将经济学

2、的分析框架套用到政治学领域和政府管理领域，公共选择学派及其理论也就成了无根之木、无源之水。更为重要的是，为了解释市场失灵的现象，同时又不妨碍西方经济学对市场的崇拜，西方经济学家也必须借助公共产品这一概念。　　因此，西方经济学家历来十分重视对公共产品概念的研究。借助这一概念，他们得以解释公共产品提供上的市场失灵现象和政府存在的必要性，并在此基础上提出了应当将政府的职能局限于仅仅提供公共产品的有限政府的理念。　　但是，西方经济学家并没有给出公共产品的明确概念。这一概念迄今为止，只是根据公共产品的两个消费属性来定义的。但是这两个属性并没能全面把握公共产品的本质，其本身也是值得进一步

3、推敲的。　　关于公共产品的定义，黄恒学等认为，以下三种定义最具有代表性：　　1、萨缪尔森的定义。所谓公共产品就是所有成员集体享用的集体消费品，社会全体成员可以同时享用该产品；而每个人对该产品的消费都不会减少其他社会成员对该产品的消费。而且对于任何一个单个的消费者，他所消费的公共产品数量就是全社会的公共产品总量，公共产品在效用上具有不可分割性。　　2、奥尔森的定义。任何产品，如果一个集团中的某个人能够消费它，它就不能适当地排斥其他人对该产品的消费，则该产品是公共产品。换句话说，该集团或社会是不能将那些没有付费的人排除在公共产品的消费之外的；而在非公共产品那里，这种排斥是可能做到

4、的。　　3、布坎南的定义。任何集团或社团因为任何原因通过集体组织提供的商品或服务，都将被定义为公共产品。与萨缪尔森和奥尔森仅仅从消费的属性来定义公共产品不同，布坎南是从供给的角度来定义公共产品的。相比之下，前者更学术性一些，而后者更接近于人们的现实感受一些。但是，布坎南将两个人的小团体受益的产品，也称为公共产品就有点过分了。如果这样，岂不是提供公共产品的政府部门要向情侣们提供情侣套餐了？　　实际上，为现代经济学所广泛接受的在各种教科书中普遍使用的定义，是被后来的经济学家所发展的萨缪尔森式的定义。根据这一定义，所谓公共产品是那些在消费上同时具有非排他性和非竞争性的产品。这是一个

5、由属性来界定的概念，强调公共产品的两大属性是其两个消费属性：非排他性和非竞争性。二、关于公共产品两大属性的认识及其缺陷　　（一）非排他性　　所谓非排他性是指，产品一旦被提供出来，就不可能排除任何人对它的不付代价的消费。也就是说，在技术上无法将那些不愿意为消费行为付款的人（即“免费搭车者”）排除在某种公共产品的受益范围之外；或者在技术上虽然可以排他，但排他的成本很高，以致于在经济上不可行。　　对于非排他性，黄恒学等总结出三层含义：（1）任何人都不可能不让别人消费它，即使有些人有心独占对它的消费，但或者在技术上是不可行的，或者在技术上可行但成本却过高，因而是不值得的；（2）任何人

6、自己都不得不消费它，即使有些人可能不情愿，但却无法对它加以拒绝；（3）任何人都可以恰好消费相同的数量。他们认为这一点是非常重要的，否则，如果在某人消费之后，别人消费的可能性就减少了，那么所谓的非排他性也就不存在了。　　而朱柏铭还认为，非排他性意味着任何人也不能用拒绝付款的办法，将与其消费偏好不一致的公共产品排除在他的消费范围之外。　　经济学家们通常举例指出，国防就是一个具有非排他性的公共产品。即使那些最狭隘自私的人也不可能令国防只为他一个人服务，即使那些不想得到保护的人也无一例外地会得到这种公共服务；同时无论是谁，都将同等地得到作为该国居民的尊严和安全的保障。　　然而，迈尔斯

7、却认为国防支出也有可能具有排他性，尽管他没有明确指出，国防支出具有排他性的具体实例。　　实际上，关于公共产品的非排他性的上述含义存在不少与现实矛盾且模糊的地方。　　第一，国内外的很多免费公园都是完全可以收门票的，其排他的成本并不高，而且排他后的收益也会大于其成本，但是并没有排他，为什么？　　进一步地，一旦以前无法排他的公共产品随着科技的发展或其它原因而能够以有限的成本实现排他性，那么这样的产品是否就不再是公共产品了？例如，土匪的两把板斧，能使非排他的公共道路变成排他的，难道该道路就因此而不再是公共产品了