发展“两社两化” 加快基层社建设

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1、发展“两社两化”加快基层社建设——重庆供销合作社调研报告之二　　      在重庆市调研期间，我们看到，基层社建设与“两社两化”发展有机结合，相互促进，互动发展，相得益彰。基层社搞得好的地方，“两社”建设往往搞得好，基层社利用自身优势，下联农户与消费者组建“两社”，上联龙头企业与经营网络延伸产业、经营链条，在“两社两化”建设中发挥着沟通协调，承上启下的主力军作用。而“两社两化”的发展反过来又带动了基层社建设，使得强社更强，“三无”基层社、“空壳”基层社则借机重新发展起来，走上良性发展轨道。 　　一、基本

2、情况 　　重庆市供销合作社，原有区市县供销社39个，基层社318个，供销分社2000个，双代店6172个，经营网点18861个，经营面积238.3万平方米，固定资产总额7.11亿元。在2002年初经过改制后，只有31个区市县供销社有基层社167个，分社332个，双代店2332个，经营网点3568个，经营面积63.76万平方米，固定资产2.43亿元，分别较改制前减少了47.5%、83.4%、62.2%、81.1%、73.2%、65.8%，其中45个基层社只保留了牌子，靠收租金过日子，没有开展经营活动，更谈

3、不上为农服务，其余的122个基层社虽然从事部分经营服务活动，但有相当数量的基层社经营规模不大，效益不好，对外整体形象较差。改制后，重庆市基层社积极参与“两社两化”建设，在参与农业产业化和商品连锁化经营中得到迅速发展，组织体系日渐完善，经济实力不断增强，为农服务逐步提高，整体形象日益提升，在农村经济发展中发挥着重要作用。截止2006年6月，全市39个区市县供销社，有38个供销社有基层社273个，经营服务网点8883个，经营面积104万平方米，分别较改制初期增加64.2%、148.9%和63.1%。(如图)

4、　　二、以参与农业产业化改造基层社迈开实质性步伐 　　在重庆市供销合作社，发展专业合作社、参与农业产业化是加强基层社建设的重要形式之一。在这个过程中，一些“空壳社”开始起死回生，一些基层社实现了发展壮大，更有一些专业合作社在龙头企业带动下成为供销合作社新型的基层社。　　（一）专业合作社改造型　　1、发展专业合作社，改造“三无”基层社　　丰都县包鸾基层社在改制时成了“三无”基层社，原有的农资经营业务也在市场的冲击下所剩无几。改制后他们抓住发展“两社两化”的机会发展专业合作社得到了重新发展。他们首先对当地的

5、土壤结构进行分析，发现适宜种植水稻，于是在试种成功后，引导组织农民发展水稻专业合作社，先后组建了3个专业合作社，推广种植优良品种水稻1万多亩，覆盖16个村，入社农户4000多户。同时开展了化肥、种子、农药、技术指导等配套服务，对农户需要的种子、化肥、农药逐户登记造册，由合作社统一贷款，统一货源，统一配送，农民不需要支付现金，在交售稻谷时统一结算，基本实现了无成本生产，使基层社的农资经营重新占领了当地市场。为了解决产品销路，2005年底联合社又投资近100万元，办起了大米加工厂，并打造了“包鸾大米”品牌，

6、使包鸾大米销售价格每公斤上升0.4—0.6元。此外，他们还组建4个综合服务社、1个丰谷农资超市、1个生活日用品批发部，使基层社走上良性发展轨道。象包鸾基层社在重庆市还有许多，这些“三无”基层社、“空壳社”，改制后通过发展专业合作社，不仅使原有业务重新开展起来，而且得到了新发展，使基层社起死回生。　　2、基层社改制为专业合作社（联合社）　　开县陈家柑桔专业联合社，引导农民组建了七个柑桔专业合作社，并以部分闲置资产与七个柑桔专业合作社联合兴办了柑桔专业联合社，取代了原来的陈家供销社。原供销社的农资、药品、日

7、用消费品超市、烟花爆竹等业务由联合社负责经营，并承担了辖区的专业合作社、综合服务社的管理服务工作，成功地改造了原陈家基层社。改制后的陈家柑桔专业联合社还建立“柑桔信息交易中心”，为桔农提供市场信息和交易平台，培育标准化柑桔生产基地，参与和推动农业产业化。　　象陈家基层社一样，一些基层社通过改制为专业合作社（联合社），利用有效资产或闲置资产围绕某一主导产业与农村能人和其它经济组织共同出资兴办各类专业合作社，并组建跨地区、跨行业的专业合作社（联合社），取代原来的基层社，实现了发展壮大。这种专业合作社联合社一

8、方面要围绕合作社社员的需求积极开展经营活动，通过合作社的优势将社员需要的商品组织起来供应到户，将入社社员的产品集中起来，统一销售进城，有条件还开办简单加工或精加工，使合作社的产品在就地转化增值，从而增加收入。另一方面围绕非合作社社员开展经营服务业务，对辖区内的其它农户提供商品供应、产品销售和技术服务，既方便农民，又做大了合作社自身。　　（二）专业合作社新建型　　按照“龙头企业＋专业合作社＋农户”的产业化模式，通过龙头企业的带动，使专业合作社