干汊河镇村级事业建设一事一议

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1、干汊河镇村级事业建设一事一议财政奖补试点工作实施方案为进一步深化农村综合改革，促进农村基础设施建设和公益事业发展，根据《安徽省人民政府关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知》（皖政[2009]90号）以及《舒城县村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作实施方案》（舒政办[2010]52号）文件精神，现结合我镇实际，特制定村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作实施方案。一、指导思想和基本原则（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以推进农村综合改革和社会主义新农村建设为目标，充分发挥基层民主，逐步建立农民出资出劳为主体、政府奖补为

2、引导、社会捐赠为补充的村级公益事业建设新机制，促进城乡统筹发展。（二）基本原则1、民主决策，筹补结合。以村民民主决策、自愿出资出劳为基础，政府给予奖励补助，实现政府投入与农民出资出劳的有机结合，促进农村公益事业建设。2、量力而行，注重实效。以不增加农民负担、不产生新的债务、不搞半拉子工程为前提，重点支持农民需求最迫切、反映最强烈、受益最直接的村级公益事业建设，力求取得实效。3、因地制宜，分类指导。切合实际，制定财政奖补政策和项目规划，分步实施。区别情况，分类指导，以点带面，稳步推进。4、规范管理，阳光操作。规范议事程序，健全各项制度，实行精细化、科学化管理。坚持公平公正、阳光操作，确保

3、议事与审批过程、政府奖补项目的申报、资金和劳务使用管理等全程公开、透明，接受社会和群众监督。二、主要内容（一）奖补对象、范围和标准1、奖补对象。按照政策规定进行一事一议筹资筹劳，按程序申报审批并通过考核验收的村级公益事业建设项目。2、奖补范围。主要是以村民一事一议筹资筹劳为基础的“村内户外”公益事业建设，包括村内小型农田水利设施建设、道路修建、植树造林、安全饮水工程建设、环卫设施建设、公共文化设施建设等，以及村民认为需要的其他村内公益事业建设。跨村以及村以上范围的公益事业建设投入，按现有的投入渠道解决，原则上不通过一事一议财政奖补办法来解决。农民房前屋后的修路、建厕、打井、植树等投资投

4、劳，由农民自己负责。3、奖补标准。一事一议财政奖补按照“统筹兼顾、分类补助、奖补结合、适当倾斜”的办法，采取补助与奖励相结合的办法，适当对山区、库区、贫困村倾斜。财政奖补标准暂定为平均每人30元。对使用村集体积累资金、捐赠资金的项目，财政按照每人15元分摊计算的人数，参照上述标准予以补助；使用财政性资金不再享受补助。财政补助资金实行上限控制，原则上不超过按本村符合筹资条件人口数计算的额度。（二）奖补资金筹集农民筹资筹劳。筹资对象为本村内户籍在册人口或者所议事项受益人口，筹资标准为每人每年15元；五保户、现役军人不承担筹资任务；家庭确有困难，不能承担或不能完全承担筹资义务的，可以申请减免

5、。筹劳对象为本村户籍在册人口或者所议事项受益人口中的劳动力，筹劳标准为每年每个劳动力10个标准工日；退出现役的伤残军人、在校就读的学生、孕妇或者分娩未满一年的妇女不承担筹劳任务。中央、省、县财政安排的补助和奖励资金。鼓励有条件的村再安排部分奖补资金，鼓励集体经济投入，倡导社会各界捐资赞助，形成农民筹资筹劳、政府补助、部门扶持、社会捐赠和村组自筹相结合的村级公益事业建设投入机制。为充分发挥资金效益，各地要结合实际将村级公益事业建设一事一议财政奖补项目与其他支农项目的政策衔接，既确保项目村一事一议项目财政奖补资金及时足额到位，又防止财政重复多头补助。同时对支农资金进行整合，与一事一议奖补资

6、金捆绑使用，分别管理、各记其功。（三）奖补工作程序1、项目申报审批开展一事一议筹资筹劳的村提出申请，具体程序是：⑴村委会提出一事一议项目初步方案，方案应包括拟建项目内容、资金预算、资金来源、完成时限等内容。⑵在村里进行公告，广泛征求群众意见，公告和征求意见时间原则上不得少于一周；村委会要充分做好思想发动和动员组织工作，引导村民积极参与民主议事。⑶提交村民会议或村民代表会议审议表决。召开村民会议，应当有本村18周岁以上的村民过半数参加，或者有本村2/3以上农户的代表参加。召开村民代表会议，应当有代表2/3以上农户的村民代表参加。在议事过程中要充分发扬民主，吸收村民合理意见，在民主协商的基

7、础上进行表决。一事一议项目方案应当经到会人员的过半数通过，由参加会议的村民或者村民代表签字。方案一经议定，不得随意调整。镇政府初审。对村级申请的项目、议事的程序进行审核，以镇汇总形文，上报县农委和县综改办复审。再有县综改办会同县财政、农业、水利等部门进行审核，报县政府审批。县级建立项目库。项目库与支农项目相衔接，镇结合实际指导村级做好公益事业建设项目三年总体规划，根据本村可筹补资金的总体盘子，本着突出重点、急事急办、轻重缓急、量力而行的原则，分