论“十二五规划”

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1、今年是“十一五”最后一年，明年将开始一个新的五年计划，即“十二五”。   “十二五规划”正在编制过程中，它的中心重点是什么呢？就是转变经济发展方式，调整经济结构。其他各项工作和任务、指标，都是围绕它而展开。   1995年，党中央就提出“两个转变”的号召，一个是经济增长方式的转变，一个是经济体制的转变；党的十七大又更进一步提出“经济发展方式的转变”并提出了转型的四项具体途径和方针；在我国制定的“十一五规划”中，更加明确指出这是主要任务。但是15年来，这一转变执行得并不好，收效甚微，仍是“GDP挂帅”仍然是“

2、三匹马”严重失衡。这次“十二五规划”，继续把经济发展方式转变、经济结构调整作为主线，象胡锦涛主席所指，综合判断国际国内经济形势，转变经济发展方式已经“刻不容缓”。   以下，我就分其中的几个问题，重点讲一下自己的理解和认识。 一、 我国30多年来“初放式”的经济发展模式必须转变   中国经济的高速发展是以粗放式的经济增长方式来拉动的。   为什么说是以“粗放式”这种经济发展方式来拉动的呢？我举几个数字，比如说2004年中国GDP占全世界总量是4%多一点，但是消耗了全球能源12.1%，是3倍的量，石油7.4%

3、，煤炭31%，淡水15%，钢铁29.2%，氧化铝和铜25%，水泥40%（全球的40%占有量！），而每个单位能耗和原材料耗损所产生的商品价值量，又仅仅为发达国家的1/6到1/4。大家看一看，我们耗损与所得、投入和产出跟世界水平差距是多大？比如说2006年我国GDP占到世界总量的5.5%，但是能源消耗24.6亿吨标煤，占全世界能耗的15%，是GDP占比的三倍左右；钢消耗了3.88亿吨，占全球的30%，1/3都被我们用掉了；水泥耗掉12.4亿吨，占全球总量的54%，全球一半以上的水泥被我们耗掉，仅取得全球GDP5

4、.5%的占有量。所以，我们注重GDP的增长，但是没有计算为此付出的成本和代价，片面地注重了GDP的增长，它是以资源的超常消耗和生态环境的严重破坏为代价的。   2004年环境污染造成的损失占GDP的3.05个百分点，2004年的GDP是10.1%，你扣去3点几只剩7点多。据联合国环境署所列的数据，全球20个污染严重的城市，中国现在占了16个；据中国的统计，全国126个工业区，现在110个超标。    所以，中国经济的发展不能走西方工业化发展的传统老路，因为中国的人均资源拥有量仅为世界人均拥有量的70位之后，

5、按照09年的消费量，我国剩余的石油资源仅可供7.08年，铁矿资源16年，天然气39年，煤炭108年了。我们后代还使用什么？！还有什么资源？！所以我们的经济发展模式必须要转型，而且要尽快转型！ 二、 转型的基础条件和基本准备迟迟没有到位   既然我们不能走这条老路，我们要转型，科技创新能力就尤为关键。   那么我们来看一下，作为转型基础条件和物质准备的教育和科技“平台”，是个怎样状况。（一）教育经费占GDP的比重迟迟不能达标   1993年的《中国教育改革和发展纲要》指出：“国家财政性教育经费支出占国民生产总

6、值比例，在本世纪末达到4%”。然而，二十世纪过去了，这个《纲要》目标未能兑现。   2004年，教育部长当众宣称用3年时间“一定达到”，但到2006年仍未达到。   2007年还未达到。2008年也仅为3.48%。16年过去了，仍未达标。   2006年，这一“4%目标”又被写到《十一五规划》，但现在看来，   2010年5月5日，国务院常务会议审议并通过《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010~2020年）》，又提出到2012年财政性教育经费支出要占国内生产总值的4%。如能实现，则7年的目标，前后拖了

7、20年才完成。    （二）科技投入占GDP的比重“十五”未完成，“十一五”仍完不成   科技创新是转型的关键要素，“十五”规划要求R&d的投入要达到GDP的1.5%，但是，“十五”没有完成目标，仅达到1.3%。2006年、2007年、2008年、直到2009年仍未达到1.5%。即“十一五”连续4年也完不成“十五”的旧目标。“十一五”的目标是要达到2%，老账未还清，看来“十一五”的新目标就更无时间和空间去实现了。科技研发投入占比1.5%的老目标，两个五年计划都完不成。   按照国际上的惯例，R&D的投入比例

8、主要是指每个企业科技研发投入总额占企业营销总额是多大。企业如果是1%左右的投入，那么这个企业则难以为继；如果是2%左右则是简单维持；只有达到5%这样的企业投入，才能具有竞争和创新能力。那么据国家统计局2006年的统计，全国大中型企业科技投入只占企业营销收入的0.39%，一个百分点都达不到，只占0.39%的投入，这是国家统计局的数字。即使是高新技术企业也只有0.6%，也还是不到一个百分点。3/4的企业没有自己的技术