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1、结合我国当前的贫富差距现状，理解市场经济体制下，法制建设重要性摘要] 改革开放以来,我国经济迅速增长,人民生活水平普遍提高,但是贫富差距问题却引起社会各界的极大关注。当前我国的贫富差距主要表现在城乡居民之间,不同地区之间,不同行业之间和不同社会成员之间的财富和收入差距上,造成这些差距的原因和制约因素是多方面的,也是复杂的。贫富差距问题必然会影响我国的现代化进程和社会的和谐稳定,将这种差距控制在合理的范围内成为当前我国必须重视和亟待解决的问题。因此,研究我国现阶段的贫富差距问题,根据现实状况制定合理的对策,对于维护社
2、会稳定,促进社会和谐发展,保证我国的社会主义现代化顺利进行具有十分重要的现实意义和理论意义。[关键词] 贫富差距;现状;对策 一、我国贫富差距现状分析(一)地区收入差距扩大改革开放以来,我国各地区居民的收入都有了较大幅度的增长,但东部地区居民收入增长最快,中部地区次之,西部地区最慢。近几年国家虽对开发西部加大了力度,但无论是城市还是农村,我国西部与东部沿海地区的收入差距都呈扩大趋势。2006年底,我国上海城镇居民家庭人均全年可支配收入达到18645元,而最低的新疆城镇居民家庭人均全年可支配收入只有7990元,东部的
3、城镇居民收入是西部的2.33倍,即由1978年的1.6倍扩大为2006年的2.33倍;2006年底,我国上海农村居民人均纯收入达到8247.8元,而最低的贵州农村居民人均纯收入只有1877元,东西部农村居民人均纯收入相对差距由1978年的2.1∶1,扩大为2006年的4.39∶1,地区收入差距呈扩大趋势。(二)城乡收入差距扩大近年来,由于农民收入增幅慢于城镇居民收入的增幅,导致城乡居民收入差距也呈持续扩大之势。改革开放之初的1978年,城乡差距为2.37∶1,2005年城乡居民收入比率为3.22∶1,2006年为3
4、.28∶1。按照世界银行的有关报告,世界上多数国家城乡收入的比率为1.5∶1,这一比率超过2的极为罕见。(三)不同行业收入差距扩大1978年我国职业最高行业和最低行业的工资比是1.38∶1,2006年我国职业最高行业和最低行业的工资比是5∶1,若包括高收入行业的奖金和工资外收入,则行业差距更大;从绝对差额角度考察,最高行业与最低行业平均上资之间的差额始终呈一种扩大的趋势。收入差距扩大不仅影响消费,影响劳动积极性,还影响社会成员的合理流动和社会稳定。二、我国贫富差距的原因分析(一)各种收入分配差距扩大市场经济改革打破
5、了计划经济体制下的平均分配与“大锅饭”,提高了劳动生产效率等,但也造成并不断加剧了地区之间、行业之间、职业之间以及不同所有制职工之间的收入分配差距,使社会成员之间出现贫富分化的现象。由于各种收入分配差距的扩大,导致部分社会成员沦为低收入阶层,生活陷入贫困境地。(二)产业结构不合理导致农业发展大大滞后我国的改革是在农村率先发起的,在改革开放中最早受益的也是农村,但随着城市工业改革的推进,再加上农业与工业相比有着先天的劣势,我国农业发展已大大滞后于工业发展。1998年—2002年第一产业(农业)年均增长速度为4.71%
6、,而第二产业(工业)为14.3%,两者相差3倍以上,农业的缓慢发展使农村居民收入水平大大低于城镇居民。农民人均纯收入增长率在1989年—2003年连续14年都低于当年GDP的增长率。(三)税制发展的欠缺导致税收失调税收调节体系除了增加政府财源收入外,还能在很大程度上调节社会分配不公问题,使居民最终的可支配收入差距趋于合理。目前我国的税收体制很不完善,税收杠杆的调节作用未得到充分发挥,为不法分子提供了可乘之机。这方面的主要问题有:第一,监控的法律和技术手段滞后。目前,我国对个人的当期收入、留存财产、实物财产等普遍没有
7、实行实名制,处置来源不明财产和“洗钱”都非常方便,现金管理混乱,个人支票,信用卡不能普遍使用。各类企业造假账的现象十分严重,从而使政府无从对企业所得和个人在基本工资以外的收入进行有效的监控。第二,税制不合理、不经济。目前,个人所得税分为11个应税项目,相当分散,加之公民的纳税人和代扣缴义务依法纳税的意识薄弱,税款流失的现象严重。关于个人所得税流失的严重程度,“保守一点的估计也占应征税额的50%以上”。换一下角度看,一方面是税收规定的繁杂,一方面是有些环节上的不尽合理。此外,遗产税等能够较为有效地调节收入差距和财富差
8、距的税种还没有建立起来。第三,全社会缺乏依法纳税的氛围,而且执法力度相当地不统一。在这样的体制和观念背景下,应由政府掌握的大量财政收入流失了,政府应当能够调节的差距失去了调节的条件和机会,据统计,近年来全国平均每年被截留流失的各类税收为1000亿元,偷税漏税行为非常普遍。由于税收调节体系的不健全,使国家缺乏行之有效的收入差距调节机制,在客观上纵容了一些不合理
