1社会养老保险政策及实务讲解

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1、社会养老保险政策及实务讲解（2013年9月）第一部分社会养老保险一、社会养老保险概念社会养老保险是指劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因病丧失劳动能力的情况下，能够依法获得经济收入、物质帮助和生活服务的一种社会保障制度。二、社会养老保险与商业人寿养老保险关系社会养老保险与商业人寿养老保险从表面上看具有相似性，两者都具有相同的风险化解机制，处置相同的风险类型，使用相似的述语等。但两者的性质、目的、政府责任等有明显的区别。（详见下表）社会养老保险与商业人寿保险区别表社会养老保险商业人寿养老保险性质由国家立法强制实施，属于政府行为由投保者自愿投保，属于

2、商业行为目的政府不以营利为目的，而是确保劳动者的基本生活，从而维护社会稳定，促进经济发展保险公司获取利润的同时，投保者也得到经济利益政府责任是公民享有的一项基本权利，政府承担最终的兜底责任，风险完全由政府承担是自愿契约关系，政府主要依法对商业保险进行监督，保护投保者与保险公司的利益，但风险由投保者与保险公司共同承担养老金水平根据物价和工资水平变动调整待遇标准投保时由合同约定具体标准，不受物价和工资水平影响－29－国家法定的社会养老保险与商业人寿保险并不对立，也不存在竞争关系。商业人寿保险是对国家法定社会养老保险的有益补充。任何应参加法定社会养老保险的法人或个人，均

3、不得以已经参加商业人寿养老保险为理由而拒绝参加法定社会养老保险；商业保险公司及其雇员本身亦应按规定参加法定社会养老保险。三、社会养老保险体系社会养老保险是由多项养老保险制度组成的一个体系，目前，我市社会养老保险主要由机关事业单位工作人员养老保险（简称事业单位养老保险）、企业职工基本养老保险、城乡居民社会养老保险、被征地农民基本养老保障、老农保等制度组成。（详见下表）乐清市社会养老保险体系建设情况表制度开始实施时间范围对象企业职工基本养老保险乐清县全民、县属集体企业退休金统筹管理试行办法1987年3月用人单位职工城镇个体劳动者乐清县县属全民劳动合同制工人退休养老保险

4、实施办法1988年1月1日乐清县企业职工社会养老保险实施办法1992年1月1日机关事业单位工作人员养老保险1996年7月1日事业编制的正式人员城乡居民社会养老保险乐清市农村社会养老保险暂行规定（简称老农保，已停止新增参保）1996年8月7日农村及城镇居民城镇老年居民养老保障（已停止新增参保）200９年７月１日城乡居民社会养老保险2010年1月1日被征地农民基本养老保障2004年1月1日土地被征的农民－29－上述各项社会养老保险制度是相对独立的，其参保对象、缴费标准和待遇标准都有不同的规定。其中事业单位养老保险的参保对象是事业编制的正式人员；企业职工基本养老保险的参

5、保对象是用人单位职工和城镇个体劳动者；城乡居民社会养老保险的参保对象是年满16周岁以上、非在校生和机关事业单位工作人员、未参加基本养老保险的城乡居民；被征地农民基本养老保障的参保对象是被征地农民。除被征地农民基本养老保障与城乡居民社会养老保险可以重复参保之外，其他各项社会养老保险之间都不可以重复参保，但相互之间都可以通过转换折算等办法进行衔接。城镇老年居民养老保障和老农保已停止新增参保，其中已参保对象将转换到城乡居民社会养老保险。四、各项社会养老保险制度介绍（一）事业单位养老保险1、参保范围对象：事业编制的机关事业单位工作人员，即国家机关、社会团体和事业单位事业编

6、制的干部、招聘干部、固定工、劳动合同制工人。（事业类型：全额拨款、差额拨款、自收自支、企业化管理、集体事业等）2、开始参保缴费的几个时间点：纯事业单位—1996年7月1日行政机关单位事业编制人员—1999年7月1日集体卫生单位事业人员—1991年10月1日－29－部分自收自支、企业化管理事业单位—1992年1月1日招聘干部和合同制工人—1984年8月1日3、缴费标准：由我市社保委研究确定，2013年缴费基数为2500元，单位缴费比例为20%，个人缴费比例为2%，月缴费额为550元。4、养老金计发：按职工退休前工资的一定比例计发，与缴费多少不挂钩，其中部分地方性岗位

7、补贴等未纳入社保统筹基金支付。（绩效工资问题）（二）城乡居民社会养老保险年满16周岁以上、非在校生、非机关事业单位工作人员、未参加基本养老保险的城乡居民可以参加城乡居保。按年缴费，每年有八个缴费档次供选择：100元、300元、500元、800元、1000元、1500元、2000元、2500元参保缴费后到达60周岁符合规定条件的，按月享受养老金，一般情况下每月养老金为100至400元。（三）被征地农民基本养老保障1、两种参保方式：一次性趸交和不缴费直接享受生活补助费。2、缴费和待遇：不缴费直接享受生活补助费的，每月生活费为90元；一次性趸交的，缴费和享受待遇分三个档

8、次，60周