吴戈-党内监督条例解读

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1、《中国共产党党内监督条例》解读介绍三方面内容一.条例修订的背景和过程什么是主体责任？二.条例具体条文解读三.有关学习贯彻事宜导语中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议，于2016年10月24日至27日在北京举行。全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。六中全会围绕全面从严治党作出战略部署，审议通过《准则》和《条例》，号召全党紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围。三中、四中、五中、六中全会完整体现了党中央对“四个全面”的战略谋划，开启了治国理政、管党治党的新时代。《准则》《条例》是推进依规治党、标本兼

2、治的重要制度成果，为全面从严治党提供了新的制度利器。党中央以制定《准则》、修订《条例》为切入点，推进全面从严治党，是深谋远虑的重大战略安排，昭示着管党、治党、建设党踏上新征程。中办10月27日发出通知指出，中共中央办公厅２７日发出《关于认真学习宣传党的十八届六中全会精神的通知》，强调学习宣传贯彻党的十八届六中全会精神，是当前和今后一个时期全党全国的重要政治任务。各地区各部门要以高度的政治责任感和使命感，认真组织党的十八届六中全会精神的学习宣传。通知指出，党的十八届六中全会专题研究全面从严治党重大问题，审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和

3、修订后的《中国共产党党内监督条例》，对于深化全面从严治党，解决党内存在的突出矛盾和问题，有效应对党面临的“四大考验”、克服“四种危险”，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，具有十分重要的意义。《准则》和《条例》紧紧围绕全面从严治党这个主题，继承和发扬党的优良传统和宝贵经验，充分反映党的十八大以来党中央全面从严治党的新经验新成果，并结合新的实践提出一系列新观点新举措，为新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督提供了根本遵循，对于推进党的建设新的伟大工程，更好进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进中国特色社会主义伟大事业，具有重

4、大现实意义和深远历史意义。关于《中国共产党党内监督条例（试行）》党中央一直高度重视党内监督工作和党内监督条例的制定工作。早在1986年党的十二届六中全会《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决定》中就提出“建立和健全党内监督制度和人民监督制度，使各级领导干部得到有效的监督”的要求。1990年3月12日，十三届六中全会通过了《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》首次明确指出，"中央纪律检查委员会要会同中央组织部拟定党内监督条例"。1994年9月，十四届四中全会通过的《关于加强党的建设几个重大问题的决定》中指出，"要完善党内监督制度，制定党内

5、监督条例"。2001年，十五届六中全会通过的《关于加强和改进党的作风建设的决定》中指出，"必须加强党内监督"，"抓紧制定中国共产党党内监督条例。"2002年11月，党的十六大报告明确提出要建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，并要求重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。与此同时，党的各级组织根据中央的精神并结合实际，在党内监督工作实践中不断探索和创新，形成了民主生活会、述职述廉、巡视、谈话和诫勉等一系列党内监督的好制度。从党的十三届六中全会第一次明确要求制定党内监督条例开始，我们党经过十三年的理论和实践的探索，积累了丰富的

6、经验，初步形成了加强党内监督的思路。根据党中央的要求，中央纪委会同中央组织部三次组成起草小组，进行了卓有成效的调研论证起草工作。经过广泛的调研论证，集思广益，数易其稿，2003年12月31日，中共中央颁布印发了《中国共产党党内监督条例(试行)》(以下简称《党内监督条例(试行)》。（二）修订过程习近平总书记在十八届中央纪委五次、六次全会上对健全完善党内监督制度提出要求，明确了党内监督的性质、地位、作用和制度措施，为修订条例指明了方向。中央纪委机关先后7次召开专题会议，研究条例修订工作。党中央统筹考虑，决定将修订条例纳入党的十八届六中全会重要议题。从今

7、年3月份开始，在中央政治局常委会的领导下，修订条例与制定准则同步进行。习近平总书记在中央纪委六次全会讲话（2016年1月12日）四、积极探索强化党内监督的有效途径第一，完善监督制度，做好监督体系顶层设计。党要管党、从严治党，“管”和“治”都包含监督。党委监督是全方位的监督，包括对党员的批评教育、组织处理、纪律处分等工作，党委要任命干部，更要监督干部。纪委监督重点是履行监督执纪问责的职责。党内监督是全党的任务，第一位的是党委监督，不能一谈到监督就只想到纪委或推给纪委。我们党的执政是全面执政，从立法、执法到司法，从中央部委到地方、基层，都在党的统一领导

8、之下。我国公务员队伍中党员比例超过80%，县处级以上领导干部中党员比例超过95%。因此，监督国家公务员正确用权、廉洁用权是