解读《质量发展纲要》

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1、《质量发展纲要（2011—2020年）》解读主要内容2一、为什么要编制《质量发展纲要》二、如何编制《质量发展纲要》三、《质量发展纲要》名称的由来四、《质量发展纲要》的主线和基本架构五、指导思想、工作方针和发展目标六、主要任务及创新点七、重点工程及创新点八、组织实施一、为什么要编制《质量发展纲要》3为什么要编制《质量发展纲要》一、《纲要》编制的必要性二、《纲要》编制的可行性主要内容一、为什么要编制《质量发展纲要》本节内容（一）质检事业发展的需要（二）保障和改善民生的需要（三）由制造大国向制造强国发展的需要（四）促进我国经济社会转

2、型发展的需要4（一）《纲要》编制的必要性一、为什么要编制《质量发展纲要》51.质检事业发展的需要《质量振兴纲要》2010年已到期，为保证质量工作政策规划的延续性和历史承接关系，需要制定新的质量纲要。（1）《质量振兴纲要》需要传承。一、为什么要编制《质量发展纲要》6（2）质量监管机制需要完善一是已有质量监管制度需要不断完善和固化。二是质量监管机制需要创新。三是监管体系不健全。一、为什么要编制《质量发展纲要》7（3）质量监管能力需要加强当前，质量监管仍然存在薄弱环节，主要表现在：监管力量严重缺乏检验检测能力不足经费投入不够食品安全

3、事件一、为什么要编制《质量发展纲要》8（4）质量技术基础需要夯实标准总体水平较低计量保障能力不足认证认可工作基础较弱中国汽车制造业的标准基于国家标准和行业标准，符合国家的相关标准和法律法规。为什么制造的汽车比国外的汽车差？一、为什么要编制《质量发展纲要》9（4）质量技术基础需要夯实计量保障能力不足认证认可工作基础较弱一些领域缺乏计量基准、标准，国际互认测量能力相对薄弱，目前我国参加国际比对数量仅占比对总数的30%。标准总体水平较低从国外进口的先进设备为什么在安徽省甚至全国无法做周期鉴定？一、为什么要编制《质量发展纲要》10（5

4、）质量法律法规体系需要健全时效性不够系统性不够惩戒力度不够除非发生“三鹿”类似的事件才能上升到刑法追究责任一、为什么要编制《质量发展纲要》112.保障和改善民生的需要（1）质量安全关系民生一是质量问题不仅是经济问题，更是社会问题。二是质量安全成为社会关注的焦点。在“公民安全感”调查中，质量安全成为消费者不安全感的最大来源。“食品安全”，“质量安全”的关键词超过1亿条。一、为什么要编制《质量发展纲要》12（2）当前质量安全形势依然严峻质量安全事件时有发生制售假冒伪劣屡禁不止消费者质量投诉居高不下出口产品通报召回数量较多假冒伪劣产

5、品及山寨品牌在中国市场遍地开花一、为什么要编制《质量发展纲要》133.由制造大国向制造强国发展的需要（1）中国已经成为制造大国但不是制造强国据美国环球透视公司（IHSGlobalInsight）等多家权威机构分析，中国2011年制造业产值达到2.05万亿美元，已经超过美国1.78万亿美元，成为全球制造业第一大国。一、为什么要编制《质量发展纲要》国际质量竞争力不强产品附加值不高不合格产品占有较高比重14（1）中国已经成为制造大国但不是制造强国主要表现在：J.D.Power2011调查报告一、为什么要编制《质量发展纲要》15（2）

6、制造业由大变强必须提升质量竞争力从国际看，美、英、法等发达国家提出制造业振兴战略。从国内看，“十二五”规划提出制造业由大变强的目标。一、为什么要编制《质量发展纲要》164.促进我国经济社会转型发展的需要经济发展面临由速度扩张向质量效益型转变。社会消费需求开始从数量型向质量型转变。一、为什么要编制《质量发展纲要》本节内容（一）党和国家高度重视质量工作（二）质量振兴已取得初步成效（三）质量监管体制逐步完善（四）质量法规体系逐步完善（五）全社会重视质量的氛围初步形成17（二）《纲要》编制的可行性一、为什么要编制《质量发展纲要》181

7、.党和国家高度重视质量工作新中国成立，尤其是改革开放以来，党和国家制定实施了一系列质量政策措施，初步形成了中国特色的质量发展之路。一、为什么要编制《质量发展纲要》19（1）党和国家领导人精辟论述质量毛泽东同志：在1960年中央政治局扩大会议上指出，“数量不可不讲，质量要放在第一位，要提高质量、规格，增加品种。”邓小平同志：在1992年南巡讲话中指出，“我们应该有自己的拳头产品，创造我们中国自己的名牌，否则就要受人欺负。”江泽民同志：在1990年给中国质量管理协会的题词，“质量第一是我国在经济建设方面的一个长期战略方针。”胡锦涛

8、总书记：在2008年中央经济工作会议上强调：“增长质量和产品质量关系发展可持续性，关系人民群众切身利益，关系国家形象。”一、为什么要编制《质量发展纲要》王岐山副总理：明确提出，质量是基础，安全是底线。2011年9月27日，在质量工作座谈会上进一步指出，抓好质量工作是永恒的主题