人口计生工作会议讲话

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1、人口计生工作会议讲话同志们：随着新区行政机构改革工作的推进，目前，各管委会的“三定”工作都已完成，新的领导班子和干部队伍已组建完毕并全部到位。今天我们召开这次会议，是各管委会人口计生新的领导集体成立后的第一次会议，主要目的有两点：一是要增进在座各位的认识和了解，增强各管委会人口计生工作的沟通和交流；二是要站在XX新区整体发展新的历史背景下，研究部署开展人口计生工作的思路举措，夯实基础、打造亮点，使新区成为统筹解决人口问题的“排头兵”，为XX新区开发开放创造良好的人口环境。刚才，我们听取了塘、汉、大三

2、个管委会人口计生工作的情况汇报，XXX局长又对今后的重点工作进行了安排和布置。下面，我就如何做好新区的人口计生工作讲几点意见。一、提高认识，进一步增强做好人口和计划生育工作的紧迫感和责任感计划生育是我国的一项基本国策，直接关系到经济社会发展大局，关系到人民群众的切身利益，为确保全局工作切实推进，我们必须进一步明确当前人口计生工作所面临的新形势、新要求和新机遇，充分认识做好XX新区人口和计划生育工作的重要性和紧迫性。10（一）从全国的人口形势来看——我国实行计划生育以来，全国少生了4亿多人，提前实现了

3、人口再生产类型的历史性转变，有效地缓解了人口对资源、环境的压力，有力地促进了经济发展和社会的进步。当前，我国人口和计划生育工作形势总体是好的，但我们仍然必须清醒地看到，我国人口发展呈现出前所未有的复杂局面，低生育水平面临反弹的现实风险、人口素质总体水平不高、出生人口性别比居高不下、流动迁移人口持续增加、劳动年龄人口数量庞大、人口老龄化日益加重，这些情况都是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会所面临的突出矛盾和问题。因此，在今后一个时期，我们仍然要坚持“四个不动摇”，努力开创人口和计划生育工作新局面

4、。（二）从XX新区人口形势来看——当前，全区上下正在积极投身打好XX新区开发开放攻坚战、努力成为科学发展的排头兵的热潮之中。要打好十大战役、抓好项目落地、增强人均综合实力，良好的人口环境至关重要。虽然目前新区人口计生工作的总体形势是好的，人口出生率、自然增长率和人口总量都控制在规划指标内，然而，我们也应当看到，XX新区面临的人口形势依然严峻，人口和计划生育工作还存在一些亟待解决的困难和问题。一是稳定低生育水平任务依然艰巨。据测算，全区处于生育旺盛期（20-29岁）女性人数10将在未来几年继续保持高峰

5、水平，加上第一代独生子女也均到生育年龄，按照现行生育政策，符合“单独”、“双独”条件生育二孩的人数明显增多，生育水平将继续保持较高水平。另一方面，外来人口增加，且以青壮年为主，也将进一步抬升出生人口规模。另外，有部分群众的生育观念没有发生根本转变，“超生、躲生、气生”现象时有发生，并在部分地区较为严重，这都将对稳定低生育水平产生重大影响。二是人口总量持续增加带来挑战。“十二·五”期间，XX新区处于开发开放、实现“两个走在全国前列、一个排头兵”和增强城市竞争力的重要阶段，经济社会的持续快速发展进一步增

6、强了对国内乃至国际人口的吸引力，可以判断今后一段时间，XX新区迁移流入人口将呈快速增长的趋势。流动人口的持续增长，在提供丰富的劳动力资源的同时，不仅对医疗卫生、子女教育等社会公共服务带来很大的挑战，流动人口政策外出生问题突出，也必将给计划生育管理带来一定的困难，对计划生育服务管理提出更高要求。三是人口结构性矛盾必须引起高度重视。10一方面，经过几年来的综合治理，我区出生人口性别比偏高问题已得到遏制，但仍有个别地区出生人口性别比偏高，控制在正常值范围内的也仍然临近边界值，有关治理机制和措施有待进一步加

7、强和完善。另一方面，虽然新区的开发开放将带来大量劳动年龄人口，但根据预测，户籍老龄人口有平稳增多趋势，人口老龄化将会有所显现。四是人口整体素质仍需进一步全面提高。天津XX新区是继深圳经济特区、浦东新区之后，又一带动区域发展的新的经济增长极，但与北京、上海、深圳等城市相比，我区人口文化素质与我区社会发展要求还存在不相称的问题。另外，在人口的健康素质方面，人口出生缺陷发生率仍较高，0-3岁婴幼儿教育很薄弱，优生优育需要特别关注。面对以上各种情况，就需要我们清醒审视、超前应对。我们必须始终围绕有为跨越这个

8、大局，牢牢贴紧经济建设这个中心，既要科学适度控制人口数量，又要提高人口素质；既要调控人口的合理分布，又要注重优秀人才的引入，从而变人口压力为人力优势，变人力资源为劳动资本，推动经济社会发展实现良性循环。（三）从新区人口计生工作形势来看——目前是XX新区行政体制改革的初期，各管委会的整合也刚刚完成，人口计生工作呈现了一些新情况和新问题。一是管理关系不顺畅。在职能定位、权责划分上还需进一步明确，管理关系还要逐步理顺。二是政策措施不统一。各管委会在具体工作落实上存在差距，如