美国兽医管理体制的分析与研究 赵维宁

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1、分类号：单位代码：10019密级：学号：B36010学位论文美国兽医管理体制的分析与研究AnAnalysisandResearchonU.S.VeterinaryManagementSystem研究生：赵维宁指导教师：赵德明教授合作指导教师：陈向前教授申请学位类别：兽医博士专业领域名称：预防兽医学研究方向：国外兽医管理体制所在学院：动物医学院二零零七年九月独创性声明本人声明所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含

2、为获得中国农业大学或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。研究生签名：时间：年月日关于论文使用授权的说明本人完全了解中国农业大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。同意中国农业大学可以用不同方式在不同媒体上发表、传播学位论文的全部或部分内容。（保密的学位论文在解密后应遵守此协议）研究生签名：时间：年月日导师签名：时间：年月日中国农业大学博士学位论

3、文摘要摘要随着我国经济社会的发展和全球经济一体化进程的加快，我国现行兽医管理体制已不适应新的形势和要求，目前正在调整改革之中。美国的兽医管理体制是在不断适应控制和消灭动物疾病、保证动物源性食品安全和国内外贸易发展的条件下逐步形成的。经过长期演变和发展，基本形成了完善的管理体制和健全的法律法规。我国对此目前缺乏全面系统的介绍与研究。本文试图通过对美国兽医管理体制的研究和分析，为我国兽医体制改革提供一些借鉴和参考研究过程中，本文主要采用了描述研究法、历史研究法和文献研究法等方法，充分利用作者在驻美使馆三年多期间负责农业外交工作的有利条件，

4、通过在美国政府兽医机构、民间兽医组织、兽医诊断实验室、兽医科研院所和大专院校等部门收集资料、调查访谈及座谈研讨，对美国兽医管理的历史发展、机构人员、体制机制和法律法规情况进行了全面了解和分析研究，其中研究重点是美国兽医管理体制。对美国兽医管理体制历史和现状的描述性研究是本论文的核心内容。本文首先研究了美国兽医机构的发展史，通过把握美国在应对动物疾病暴发、畜牧业生产遭受严重损失等重大事件过程中在全国逐步建立不同层次兽医管理机构这一特点，提出美国兽医管理体制发展的阶段划分观点。其次本文根据所掌握的大量第一手材料，对美国兽医机构的职能与组织

5、结构、兽医从业人员情况、行业兽医协会组织构成、兽医法律法规体系和政府的支持投入等多方面作了全面细致介绍和深入系统的描述研究。在此基础上，分别总结了美国兽医组织机构特点、兽医人员管理特点、法律法规体系特点以及财政投入特点，并试图从这些特点中总结出规律性内容供我国兽医体制改革借鉴和参考。本文还对美国兽医体制进行了宏观制度分析。美国兽医管理体制存在以下几个特点：（1）美国采用的是联邦垂直管理与各州共管的官方兽医管理制度，管理科学、高效。（2）兽医组织机构健全，联邦与州分权明确，各司其职，并建立了良好的合作机制；注重对动物和动物产品实施全过程

6、监控；（3）执业兽医师认证制度严格，官方兽医素质高，队伍精简高效。（4）兽医行业协会组织在行业管理和行业自律、影响立法和政府决策方面发挥巨大作用。美国的兽医管理体制基本适应了美国政治、经济和社会发展的要求，反映了现代兽医管理体制的基本规律和兽医科学的发展趋势。本文在总结和借鉴美国兽医管理基本经验和做法基础上，分析了我国兽医管理体制现状，提出了相关改革建议，包括，实行国际通行的官方兽医制度作为兽医体制改革的核心和关键；实行垂直管理制度；加强基层防疫体系建设；开放诊疗经营，实行执业兽医制度等。关键词：美国，兽医管理体制，垂直，共管，兽医体

7、制改革I中国农业大学博士学位论文AbstractAbstractThepresentveterinaryservicesysteminChinahasnotsuitedthenewcircumstancesduetoChina’sfastsocialandeconomicdevelopmentandtospeedyeconomicalglobalization.Nowitisbeingreformed.TheU.S.veterinaryservicesystemhasbeentakingitsshapeinadaptingtothec

8、hangingsituationofanimalhealthandfoodsafetyintheU.S.,andtothechangesofdomesticandinternationaltradingcondition