中国现有温室气体减排的政策措施与气候立法

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1、ClimateChangeResearchLetters气候变化研究快报,2012,1,22-32PublishedOnlineApril2012(http://www.hanspub.org/journal/ccrl)TheCurrentPolicyMeasuresofGreenhouseGasesEmission*ReductionandClimateChangeLegislationinChina12MingdeCao,YixiangXu1ClimateChangeandNaturalResourcesLawCenter

2、,ChinaUniversityofPoliticalScienceandLaw,Beijing2SouthwestUniversityofPoliticalScienceandLaw,ChongqingEmail:mingde-cao@vip.163.comReceived:Mar.7th,2012;revised:Mar.12th,2012;accepted:Mar.14th,2012Abstract:Chinahasalreadymademanypoliciesandmeasuresinordertocombatclim

3、atechange.Thesepolicieshaveformedthefoundationofbasicstrategies,frameworkandpolicysystemofChina’sgreenhousegasesemissionreduction.Inthepracticeofcurrentpolicysystem,Chinahasalreadyformedmanysuccessfulsystems,amongwhichsomeneedtoberevised,recognizedorfixedinlegislati

4、on,inordertoplaytheirfunctionsfully.Buttherestillexistsomedefectsincurrentpolicy.Thereforethepolicyinnovationisnecessary.Somesystemsshouldbefixedbylegislation,suchascar-bontaxationandcapandtrade,climateimpactassessment,monitoringreportingandverificationofGHGsemissio

5、n,etc.Keywords:GreenhouseGas;ClimateChange;CarbonTax;CapandTrade;EnergyEfficiencyStandard;CarbonSink*中国现有温室气体减排的政策措施与气候立法12曹明德,徐以祥1中国政法大学民商经济法学院,北京2西南政法大学经济法学院,重庆Email:mingde-cao@vip.163.com收稿日期:2012年3月7日;修回日期:2012年3月12日;录用日期:2012年3月14日摘要:中国为应对气候变化制定了一系列的政策措施,这些政策措施

6、奠定了我国温室气体减排的基本政策策略和框架,形成了我国的温室气体减排政策体系。在中国现行的政策体系和实践中,已经形成了许多在减排温室气体方面的成功制度,这些制度,需要在法律中进行修正、确认和固化,以充分发挥其功能。但是现行政策也存在一些缺陷和不足,需要加以改进,一些重要制度如碳税和碳排放权交易制度,气候环评制度,温室气体排放监测、报告和核准制度等需要立法加以推动。关键词:温室气体;气候变化;碳税;碳排放交易;能效标准;碳汇1.引言低碳经济、鼓励低碳消费、增加碳汇储备等宏观措施,也包括计划和规划、节能目标责任考核、标准、能效中国

7、现有的温室气体减排的政策措施包括推进标识和限额、税费等具体措施。中国现有减缓气候变调整优化产业结构方面的政策、推广低碳能源、提倡化政策奠定了我国温室气体减排的基本政策策略和*资助信息:本文受国家社会科学基金重点项目“中国碳排放交易框架,形成了我国的温室气体减排政策体系。在中国法律制度研究”(项目批准号:11AFX007)、“教育部人文社会科现行的政策体系和实践中,已经形成了许多在减排温学研究项目基金资助”(一般项目“气候变化法律研究”,项目批准号:09YJA820089)。室气体方面的成功制度,这些制度,需要在法律中进22Co

8、pyright©2012Hanspub中国现有温室气体减排的政策措施与气候立法行修正、确认和固化,以充分发挥其功能。比较典型新材料、新能源汽车产业”为国民经济发展的先导产[1]的成功制度包括:计划和规划制度、目标责任制、强业的战略性新型产业发展。制性标准制度、阶梯价格及税收制

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