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《社会学视野中的公共安全与应急机制》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、社会学视野中的公共安全与应急机制张维平任何社会的存在和发展,都需要公共安全，这对全社会成员的生存和生活质量有着重要意义。公共安全与应急机制密切相关,应急机制是公共安全管理的重要内容,应急机制也是公共安全的重要环境因素。1、影响公共安全的主要因素和公共安全特征在现代社会，公共安全已经不仅仅是指传统的安全和公共安全秩序。随着经济的发展和城市建设速度的加快,现代工业、新技术、信息产业高速发展,在为人类创造巨大财富的同时,也为公共安全埋下了隐患。安全问题已经延伸到生产、生活、环境、技术、信息等社会各个领域,如工业过程的安全，化学危险
2、品、火灾、爆炸、矿山、食品、交通、建筑以及核安全等,这些符合自然规律的传统性安全问题可以通过提高技术和完善制度加以解决。但是,必须认识到，随着社会的发展，安全问题的社会化倾向日趋明显。许多传统的技术性安全问题由于渗透了复杂的社会原因，使得安全问题向着非传统性异化，传统意义上的可防性安全问题变得难以捉摸，非传统性安全问题的各种破坏力和影响面在不断增大。它涉及到社会生活的一切领域,关系到每个人的现实生活。因此,我们必须以科学安全观对公共安全和应急机制进行再思考,才能真正使科学安全观落到实处,加强对建立公共安全管理机制的研究,真正
3、把公共安全危机管理的各项工作做到位,这也是社会和谐发展的必然要求。1.1关于公共安全与安全问题公共安全是指公众享有安全和谐的生活和工作环境以及良好的社会秩序；最大限度的避免各种灾难的伤害；其生命财产、身心健康、民主权利和自我发展有着安全保障。公共安全是一种社会状态，是社会状态的有序。一个社会安定有序，本身就是不同利益群体各尽其能、各得其所而又和谐相处的表现。1.1.1公共安全是一门科学1.1.2公共安全学本身具有复杂性、交叉性和潜隐性,要给这门新兴的学科下一个准确、全面的能被大家普遍接受的定义是有一定难度的,况且公共安全的科
4、学研究范畴还正处于不断地发展和变化中。但是总的来说,公共安全学科是研究公共安全本质及其规律的科学。从安全领域角度划分,公共安全学科体系包括:国家安全学、公安学、生产安全学、环境与生态安全学、自然灾害安全学、公共卫生安全学、信息安全学。公共安全学科是一门跨门类的综合性新兴横断科学。具体来说:公共安全学科主要涉及以下几个方面内容:一是研究领域包括公共安全全部范围；二是公共安全科学研究的目的,首先是确保公民的生命、身心、健康的安全,即“以人为本”这一中心原则,这是安全的核心;其次，是保证财产、设施、环境的安全；三是公共安全学科的研
5、究应该是围绕着其研究目的进行的一系列活动；四是公共安全科学的研究内容包括:公共安全科学的哲学思想（包括公共安全观、公共安全的认识论、方法论）,公共安全科学基础理论（包括基础科学和现代科学技术的成果,研究安全问题自身规律以及形成和发展的规律,从而形成自己的理论体系）,公共安全防范技术及危机管理措施等。1.1.2公共安全是一种伦理道德公共安全伦理可以认为是一种观念、思维、意识。公共安全伦理主要表现为“安全第一”的哲学观念,即在社会公共安全管理工作中公共安全摆在一切工作的首位。“安全第一”体现在:在思想认识上,公共安全高于其他工作
6、；在组织机构上,安全权威大于其他部门；在资金安排上,公共安全防范的投入、重视程度重于其他工作所需；在检查考评上,公共安全的检查评比严于其他考核工作；当安全与管理、安全与教育、安全与生产等发生矛盾时,安全优先。公共安全既是社会服务与管理的目标,又是各项工作的基础。建立起辩证的安全第一的哲学观,就能处理好安全与发展、安全与管理、安全与教育、安全与生产等关系，做好各项安全工作。公共安全是保护公民生命、健康与幸福的伦理观念。应该树立“安全人人有责”的意识；“珍惜生命、修养自我、享受人生”的意识;自律,自爱、自救的意识;保护自己、爱护
7、他人的意识;消除隐患、事事警觉的意识。要使广大公民从被动的“要我安全”到自觉的“我要安全”。1.1.3公共安全是一种文化公共安全文化是人类社会历史时间过程中所创造的物质财富和精神财富之和。所以,应该以马克思主义哲学的观点认识公共安全文化,公共安全文化是一种客观存在,是劳动人民集体智慧的结晶,安全文化是存在社会组织、单位、个人的种种素质和态度的总和,是决定组织的安全与健康管理的承诺、风格和效率,是那些个体或组织的价值观、态度、认知、胜任力以及行为模式的产物。它应包含公共安全观念文化(精神层)、公共安全行为文化、公共安全管理文化
8、(制度层)和公共安全物态文化(物质层)。公共安全观念文化主要指领导决策者和社会公众共同接受的安全意识、公共安全的理念和价值标准。它是公共安全文化的核心和灵魂,是形成和提高公共安全行为文化、制度文化和物态文化的基础。当前,我们需要建立的公共安全观念文化是:预防为主,安全第一;长效机制;安全就
