十七届四中全会精神解读

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1、十七届五中全会精神解读中共上饶市委党校副校长、教授罗时平中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议，于2010年10月15日至18日在北京举行。会议三项议程：（1）全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告.（2）审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。（3）全会决定，增补习近平为中央军事委员会副主席。一、十七届五中全会的历史方位1、纵向坐标：经济社会发展的新阶段“二十一世纪头二十年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。”弹指之间，重要战略机遇期的第二个

2、五年即将过去。“十一五”的五年，是不平凡的五年。党和国家在统筹国内国际两个大局的背景下，应对国际金融危机、自然灾害、处置突发事件能力大幅提升，成功举办北京奥运会、新中国成立60周年庆典、上海世博会等重大活动，高度重视民生、以人为本、保障人民的切身利益，取得了全面建设和谐社会的新胜利。中国以举世瞩目的成就赢得全世界的赞叹。（1）奋进的五年：在国际金融危机与自然灾害的双重挑战下，中国经济再次实现新跨越十一五我国GDP增长预期目标为年均增长7.5%十一五前四年我国GDP已实现年均增长11.4%，比“十五”平均增速9.8%快了1

3、.6个百分点，更比世界同期水平快8.2个百分点。2010年全年中国经济的增速应不低于9.5%，这意味着“十一五”期间经济年平均增速超过10%。我国GDP总量跨越增长：1987年GDP总量突破1万亿元2002年GDP总量突破10万亿元（15年）2006年GDP总量突破20万亿元（4年）2008年GDP总量突破30万亿元（2年）人均GDP比2000年翻一番十一五人均GDP预期目标比2000年翻一番。2010年人均GDP翻一番的目标也将超额实现。2000年人均GDP突破800美元2003年人均GDP突破1000美元2005年人

4、均GDP1300美元2009年人均GDP3678美元2010年人均GDP4000美元2015年人均GDP5500美元中国经济在世界经济格局中的地位发生了重大变化2007年我国经济总量居世界的位次由2005年的第四位上升到第三位。2009年我国经济总量占世界经济总量的比重达到8.5%，比2005年上升3.6个百分点。2010年二季度中国GDP超过日本，跃居全球第二大经济体。2009年我国外汇储备和财政收入分别达到2.4万亿美元和6.9万亿元，位居世界前列。2009年在全世界500种工业产品中，220种产品我国产量世界第一，

5、装备和电子信息产业规模已位居世界第二。2009年外贸进出口总额为22072.7亿美元，是2005年的1.5倍，世界排位从2005年的第三位上升到第二位，其中出口额从第三位上升到第一位。中国悄然改变世界经济版图2009年全球经济出现了第二次世界大战以来的首次负增长，发达经济体负增长3.2%。世界经济没有严重恶化应该归功于中国和印度等主要新兴经济体。中国2009年经济增长率达8.7%，而且通过进口、对外投资、参与国际合作、提供贸易融资和货币互换等多种形式，为其他国家或地区的经济反弹与复苏提供了重要动力。联合国发表的2009年

6、世界经济报告指出，如果中国能够在2009年实现8%的经济增长，对世界经济的贡献将达到惊人的50%。经济合作与发展组织秘书长安赫尔·古里亚撰写题为《中国让经合组织走出衰退》文章：“感谢中国。经济复苏已得到确认，并扩散至所有发达国家，这要部分归功于中国经济的活力。”(2)提升的五年：节能减排力度前所未有，四大资源环境约束性指标有望全部实现中国作为世界加工工厂，消耗着世界上40%左右的煤炭、50%左右的水泥、60%左右的钢铁和70%左右的油气，只生产经济总量的8.5％，单位GDP能耗是世界平均水平的5倍以上。“九五”计划提出节

7、能，“十五”计划提出环保，但“十一五”规划把它作为约束性指标提出，并将具体指标分解到各个地方作为绩效考核的重要指标。“十一五”规划纲要中，首次提出并明确规定了“具有法律效力”的四大资源环境约束性指标：单位GDP能耗降低20%左右，非化石能源占能源消费总量的比重达到10%左右，森林覆盖率达到20%、主要污染物排放下降10%。“十一五”期间节能减排情况在结构节能方面，大力发展第三产业；在第二产业中，大力发展高新技术产业，使产业内部结构进一步优化；在淘汰落后产能方面，“十一五”前四年，我国共淘汰小火电机组6000多万千瓦，淘汰

8、落后炼铁产能8712万吨、炼钢产能6038万吨、水泥产能2.14亿吨。“十一五”前四年，在工业增加值年均增长13.5%的基础上，规模以上单位工业增加值能耗累计下降20.76%，累计实现节能量5.3亿吨标准煤。从目前情况看，四项指标中后三个到年底经过努力都能实现，但完成单位GDP能耗降低20%左右的目标，还面临很多困难