解读十七届四中全会

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1、解读十七届四中全会公报中的“三最”________________________________________　　中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议，于２００８年１０月９日至１２日在北京举行。全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。回良玉就《决定（讨论稿）》向全会作了说明。全会认为，我国农村正在发生新的变革，我国农业参与国际合作和竞争正面临新的局面，推进农村改革发展具备许多有利条件，也面对不少困难和挑战，特别是城乡二元结构造成的深层次矛盾突出。农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展

2、仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。我们必须居安思危、加倍努力，不断巩固和发展农村好形势。（2008年10月13日人民网—《人民日报》）　　十七届三中全会顺利完成各项议程，划上了一个圆满的句号。会议站在新的起点上，描绘了农村改革发展的“新路线图”，为中国特色社会主义新农村建设带来了新的春天。会议在充分肯定党的十七届一中全会以来中央政治局的工作、全面分析形势和任务特别是经济形势、研究新形势下推进农村改革发展的若干重大问题的基础上，指出，农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局，提出了到2020年农村改革发展的基本目标任务以及实现这一目标任务要遵循的

3、重大原则，对当前和今后一个时期推进农村改革发展作出了战略部署并明确了要求。　　全面透视整个公报，充分体现了党的实事求是的科学精神，既充分肯定了成绩，又不回避问题和矛盾，并且为解决深层次矛盾、问题、困难、挑战提出了科学而周密的应对策略，达到了忧患意识和责任意识的完美统一，是推进新一轮农村改革发展的动员令和指挥棒，既有一定的理论高度，又具体明确，具有很强的实践性和可操作性。　　“三农”问题，是关系党和国家事业发展全局的根本性问题。温家宝总理在2005年的两会时说到，没有农村的小康，就不会有全国的小康。没有农村的现代化，就不会有全国的现代化。中共三代中央领导集体都始终高度

4、重视解决“三农”问题。改革开放以来，中共召开了多次中央全会专题研究农业农村工作。今年是我国实行改革开放30周年，有许多宝贵经验应当认真总结，有许多重大课题迫切需要破解，农村改革发展亟待加快推进。正是在这样的背景下，中共十七届三中全会专题研究了新形势下推进农村改革发展问题。全会特别指出，目前我国农村正在发生新的变革，我国农业参与国际合作和竞争正面临新的局面，推进农村改革发展具备许多有利条件，也面对不少困难和挑战，特别是城乡二元结构造成的深层次矛盾突出。农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。围绕农业、农村、农民的“三仍

5、然”提出的“三最”，体现了党中央、国务院对“三农”工作的清醒认识，同时也表达了推进农村改革发展的坚强决心。　　应该说，中国的改革开放发端于农村，以家庭联产承包制为核心的农村改革在最初的一段时间里大大解放了农村生产力，农村经济出现了一个时期、一定程度的繁荣，并为30年的辉煌打下了基础。但是，由于工作重心的转移，在之后相当长的一个时期里，农村的改革缺少后续政策，农村发展出现了缺乏后劲、徘徊不前的状况，农民在焦灼地等待发展的政策机遇，十七届三中全会提出的“三最”可以说是给农业、农村、农民工作的再认识和再思考，传递了这样一个信号，那就是，党和政府必须把“三农”工作重新牢牢抓

6、在手中不动摇、不松劲、不抛弃、不放弃。locatedintheTomb,DongShenJiabang,deferthenextdayfocusedontheassassination.Linping,Zhejiang,1ofwhichliquorwinemasters(WuzhensaidinformationisCarpenter),whogotAfewbayonets,duetomissedfatal,whennightcame　　当然，推进农村改革发展，不是一蹴而就的事情，必须周密部署、精心安排、稳步推进。针对目前的新形势，全会要求把建设社会主义新农村作为战

7、略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会一体化新格局作为根本要求，从体制机制创新、现代农业建设、农民收入增长、基层组织建设、完善公共服务、保护生态环境等六个方面提出了到2020年农村改革发展的基本目标任务。这些都是确保农村改革发展取得成功的重要保证。　　全会强调，推进农村改革发展，关键在党。要把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，以改革创新精神全面推进农村党的建设，认真开展深入学习实践科学发展观活动，增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，不断提高党领导农村工作水平。加强和改善党对农村工作的领导是推进农村改革发展、实现中国特色农业