农业发展战略与农业发展计划

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1、第4章农业发展战略与农业发展计划第一节农业发展战略第二节农业经济预测与决策第三节农业发展计划第一节农业发展战略一、农业发展战略的概念及作用1.概念指一个国家或地区根据社会经济发展的需要和资源条件，对未来较长时期内农业发展的全局所进行的根本性谋划和决策，是对农业发展目标及实现目标的重点、步骤、布局和措施等最基本的概括。2.作用农业发展战略是关系到一个国家或地区农业发展全局和长远的重大决策。制定科学的、切实可行的农业发展战略，对农业持续、稳定、协调发展具有重大作用。为农业经济管理的全过程设定了基本框架和依据它提出的农业经济发展基本对策，决

2、定着农业经济发展中资源配置的取向和效率是农业经济管理实现农业发展的基本保证二、农业发展战略的内容1.农业发展战略目标战略目标是农业发展战略的主要内容和首要环节，又是战略实施的最终结果。目标是战略的灵魂和核心，没有明确的目标，战略的其他内容就没有任何意义。农业发展的战略目标，既要有概括性文字表述，也要形成本部门所特有的指标体系，以使战略目标具有鲜明性、动员性和坚定性。2.农业发展战略重点在一定的时期内，重点不能过多；在一定条件下，重点可以转移3.农业发展战略布局农业布局的基本目的就是要把各农业部门或作物放到适宜或比较适宜的地方去发展，因

3、地制宜，充分发挥各地区的自然环境和经济条件的优势，使农业生产的生物因素和环境因素很好地统一起来，以取得良好的经济效益、社会效益和生态效益。4.农业发展战略步骤一般地说，在战略步骤上可分为三步：准备期、发展期、完善期，应明确规定每一步的阶段性目标和任务，使前一段为后期打基础，而后一段又为新的战略阶段创造条件。5.农业发展战略对策战略对策是针对实现战略目标过程中的矛盾所采取的基本政策和基本措施三、确定农业发展战略的依据及程序1.确定农业发展战略的依据及原则①对本国农业发展现状的认识与判断②对农业发展资源的分析和评价③对国际环境变动趋势的掌

4、握2.确定农业发展战略的程序①建立专门机构，聘请、任命专家②搜集、整理、分析基本资料③确定战略任务，提出战略设想④运用决策技术，制定战略方案⑤进行可行性论证，选择方案和完善战略⑥提交权威机构讨论、通过、颁布，使发展战略具有法律效力四、我国农业发展的基本战略1.科教兴农的战略目标①推进新的农业科技革命，增加农业科技成果供给总量②加大农业科技推广力度，提高农业科技成果转化率③完善农村教育体系，提高科技对农业增长的贡献率2.推进科教兴农的战略措施①要集中优势力量，加快农业重大科研项目的联合攻关②加强农业科技推广体系建设③不断提高农民的科学文

5、化素质3.新世纪科教兴农战略的新使命①进一步提高全民族的科技意识，树立知识经济的新观念，迎接知识农业的到来②进一步提高农民的市场意识，引导农民依靠科技力量步入市场经济，走上富裕之路③进一步振兴农村经济，推动新的农业科技革命第二节农业经济预测与决策一、农业经济预测1.概念是一种按照农业经济发展规律，由农业经济的过去、现在推断未来，并受到农业经济演变实际进程检验的科学方法。2.分类①按预测方法分类定性预测（经验判断法）、定量预测（较多应用经济数学和统计分析方法）和综合预测②按预测时间分类近期预测（1年以内）、短期预测（1-2年）、中期预测

6、（2-5年）、长期预测（5-15年）、超长期预测（15年以上）③按预测范围分类宏观预测、微观预测④按预测的对象分类综合预测、单向预测⑤按预测的目的分类计划性预测、非计划性预测⑥按预测的功能探索性预测、目标预测、反馈性预测3.农业经济预测的工作程序①确定预测目的，制定预测计划②收集、整理、分析预测资料③选择预测方法并进行预测④分析预测结果，提出预测报告二、农业经济决策1.概念及分类概念：指人们在农业经济管理活动中，对农业经济发展和农业经济管理的有关问题作出的决策。分类：①按照决策的性质和影响程度不同可分为战略性决策和一般管理性决策②按照

7、决策的形成方式不同可分为规范性决策和非规范性决策③按照决策的不同层次可分为个人决策、企业决策、部门决策和国家决策④按照决策的可靠程度可分为确定型决策、风险型决策和不确定型决策2.农业经济决策的程序①制定决策目标②拟定被选方案③评价、选择方案④跟踪检查、修正方案第三节农业发展计划一、农业发展计划的涵义和特征1.涵义指国家对未来农业发展所作的总体战略部署和安排，是国家农业发展战略在一定期限内的具体实施方案。2.特征①宏观性②战略性③政策性④区域性二、农业发展计划的主要内容1.农业生产计划①主要农产品计划②农业产值计划2.农业经济效益计划3

8、.农业现代化计划4.农业产前、产后服务计划5.农业基本建设计划6.农民收入增长计划7.农业产业结构调整计划三、我国农业计划管理的主要内容1.进行农业发展战略研究和制定农业中长期规划2.以农产品有效供给为中心，制定农业生产