“不达标村”整治实施方案

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1、发[****]**号关于开展基层组织建设不达标村整治行动的实施方案根据县委组织部《关于开展基层组织建设不达标村整治行动的实施意见》（）精神，结合我镇实际，经研究，在全镇开展基层组织建设不达标村整治行动。现制定如下实施方案。一、整治对象凡有以下六种要素之一的村，都作为“不达标村”，列为挂牌整治对象。1、村“两委”班子不健全，特别是缺村“两委”主要负责人；2、村党组织和党员不能正常发挥作用；3、没有村级组织活动场所；4、“三资”管理不规范，村级事务管理不民主；5、村集体没有固定收入；6、干群关系紧张，群众不满意。二、整治目标经过整治，每个村都达到“五有两满意”的标准。

2、“五有”：1、有班子（村“两委”班子健全）；2、有场所（有独立的村级组织活动场所）；3、有收入（能基本维持村级工作正常运转）；4、有监督（“三资”管理规范完善，村务民主公开）；5、有活动（党组织能正常开展活动，党员能发挥作用）。“两满意”：群众基本满意、党委基本满意（满意率不低于80%）。4三、工作原则（一）坚持因地制宜。对制定“不达标”村整治方案，各工作组要结合本村实际，制定详细、具体、切实可行的整治措施。（二）坚持标准质量。以彻底转化“不达标村”为目标，合理把握进度，时间服从质量，力戒形式主义，避免为赶进度而降低要求，实现质和量的统一。（三）坚持较真务实。要以

3、扎实的作风，抓住不放、一抓到底，同时也要注意方式方法，不能引发稳定问题。（四）坚持立足长远。把阶段性工作目标与长远目标相结合，积极探索建立长效机制，实现“不达标村”的根本转化。四、工作方法（一）整体推进，驻村整治。统筹全镇党建资源，实行镇、工作片、村三级联动，向“不达标村”派出整治工作组，驻村工作，不销号不撤出，确保“不达标村”尽快转化销号。（二）集中攻坚，稳步实施。坚持整治标准不降、整治质量不减，在时间上抓紧抓早，利用2010年10月20日至2011年1月27日，共100天的时间，集中开展“不达标村”集中整治“百日会战”，按照排查出的不达标要素，开展全面攻坚行动

4、。会战结束后，梳理仍未销号的不达标要素，深挖根源，细化措施，对症下药，持续攻坚克难，到2011年底全镇72个村全部达到“五有两满意”的标准。（三）扩大视野，多方选人。打破区域、职业、级别、年龄等界限，通过“两推一选”、选派等措施，激励退休干部、“二线”干部、在岗干部、机关后备干部、大学毕业生等担任村党组织书记。本村、全镇无合适人选的，报请县委面向全县公开选拔。五、推进步骤（一）调查研究，制定方案（2010年10月20日至2010年410月27日）。认真学习领会市、县关于开展“不达标村”整治行动的意见精神，抽调专人组成调研组进村入户深入调查研究，结合上级精神和我镇农

5、村实际，制定针对性强、切实可行的整治行动实施方案。（二）广泛宣传，全面动员（2010年10月28日至2010年11月4日）。通过发放明白纸、张贴宣传标语、宣传车、村广播等形式，积极宣传开展“不达标村”整治行动的意义、目标和方法步骤，赢得广大党员干部群众的支持。召开全镇“不达标村”整治行动暨“百日会战”动员誓师大会，对整治工作进行全面动员和部署，在全镇迅速掀起“不达标村”整治热潮。（三）摸底排查，建立台账（2010年11月5日至2010年11月15日）。从镇直各部门、各工作片抽调精干力量组成8个调查小组，以工作片为单位，进村入户，与村干部、党员群众代表单独座谈，发放

6、调查问卷，摸清各村情况，确定整治对象，分村建立不达标要素台帐。（四）分项挂牌，因村定策（2010年11月16日至2010年11月26日）。制作不达标要素销号进度图表，对各村不达标要素分项挂牌。按照边分析研究、边制定方案的原则，因村制宜，一村一策，分别制定整治方案，明确整治阶段任务、整治措施、整治期限、责任人，公开承诺抓落实。（五）解决问题，验收销号（2010年11月26日至2011年11月30日）。根据整治方案，本着“有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就先解决什么问题”的原则，区分不同问题，对症下药，分两个阶段逐一解决。“百日会战”是整治行动的重要起始阶段，结

7、束后，在自查的基础上报请县委组织部集中进行一次验收销号。自2011年2月以后，坚持完成一项，申请销号一项；完成一村，申请销号一村。4（六）检查总结，巩固提高（2011年12月1日至2011年12月31日）。对“不达标村”整治行动进行全面自查，总结整治经验，对在整治行动中表现突出的先进党组织和个人进行表彰，建立健全“不达标村”整治长效机制。六、组织领导（一）加强组织领导。镇党委成立“不达标村”整治工作领导小组，镇党委书记***同志任组长，镇党委副书记、镇长***同志，镇党委副书记***同志任副组长。领导小组下设办公室，***同志兼任办公室主任，负责日常工作。（二）落

8、实整治责任