毕业论文--从流浪儿童现象看监护职责及其履行

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1、从流浪儿童现象看监护职责及其履行目录目录1摘要2一、流浪儿童问题的背景和现状3（一）相关概念的界定31.监护、监护职责及亲权32.流浪儿童5（二）流浪儿童问题的成因6（三）我国流浪儿童问题的现状7二、当下监护职责履行存在的困难7（一）收容机构有明确的建设和服务标准，但只具有临时的监护权。8（二）现有法律对于亲权监护的规定笼统，父母监护责任履行存在缺失10三、现行法制中的缺憾以及监护权转移在立法上的障碍：11（一）寄养和收养流浪儿童的立法现状11（二）监护监督制度和监护权诉讼制度的不完善13四、对如何从立法角度强化监护职责履行

2、的思考15（一）建立完善的未成年人监护法律体系、建立健全的监护监督制度16（二）完善监护权撤销的标准及相应诉讼制度16（三）进一步完善收容制度建设17（四）加强义务教育和素质教育的落实17结语1818摘要：流浪儿童是世界各国长期存在的一个社会问题，如何减少流浪儿童的数量一直是各国致力解决的难题。从法律的视角来看，流浪儿童的出现和监护职责的履行不力有着相当的联系。本文以流浪儿童现象和监护职责的履行为核心，运用文献研究法，通过解读已有的流浪儿童问题研究及监护制度研究、分析现有法律制度的情况，试图梳理、总结监护职责的履行与流浪儿童

3、现象之间的联系，并提出有关从立法角度强化监护职责履行的思考。关键词：流浪儿童监护义务履行18全国有上百万流浪儿童参见：鞠青：《中国流浪儿童研究报告》，北京：人民出版社，2008年6月版，第9页；民政部：《流浪未成年人救助保护中心建设标准》，2008年12月。，普遍为偏远地区向发达地区或地区中心城市流动。这些流浪儿童无生活来源，他们因为生计所迫及受教育的缺失，具有较高的犯罪率和不良行为比率，成为社会的不稳定因素。流浪儿童离家出走的原因复杂，多与家庭缺乏关怀或家庭关系紧张有关，其背后是当下城市化进程中所出现的隔代照看留守儿童的家

4、庭问题，亦即监护职责履行上的缺失。同时，现行立法存在一些空白或一些规定上的不到位，使得监护权的确定和监护职责的履行在实际操作上遇到难题，致使流浪儿童的收容、监护人失职后的救济等问题反而拖累了流浪儿童现象的消除。本文旨在通过对已有法律条文的分析，探讨当下立法存在的问题。并根据已有研究成果，试图梳理、总结监护职责的履行与流浪儿童现象之间存在的关系。一、流浪儿童问题的背景和现状（一）相关概念的界定1.监护、监护职责及亲权“监护”这一概念开始在我国（本文正文中“我国”均指中国大陆地区——笔者注）法学理论研究中被广泛使用是在1986年

5、《民法通则》颁布之后。概览中国大陆学界对于“监护”的各式定义，其内容均包含“无民事行为能力人和限制民事行为能力人为受保护人”和“人身、财产和其他合法权益”两大元素。但从细节表述来看，这些定义实则基于不同的角度，至少指向监护制度、监护法律关系、监护权、监护行为四个不同的含义。李霞：《监护制度比较研究》，山东：山东大学出版社，2004年10月版，第3——5页。其中，监护制度是监护的基本意义，而监护法律关系、监护权、监护行为则是监护制度的具体内容。杨立新：《民法总则》，北京：法律出版社，2013年3月版，第206页。监护职责是监护

6、权的中心内容。学界对于监护是否是一种权利存在着争议参见：李霞：《监护制度比较研究》，山东：山东大学出版社，2004年10月版，第28——33页；杨立新：《民法总则》，北京：法律出版社，2013年3月版，第224——225页。。但我国《民法通则》第18条第2款的规定“监护人依法履行监护的权利，受法律保护”明文确认监护为权利。同时，虽然监护是以义务为中心的，但监护权产生于身份权、体现身份关系的特点表明其与配偶权、亲权、亲属权一样，是以义务为中心的权利。杨立新：《民法总则》，北京：法律出版社，2013年3月版，第225——226页

7、。在大陆法系中，单纯的“监护”一词和“监护制度”中的“监护”18是有差异的，这一差异从大陆和台湾学界过去对于监护的定义即可看出。大陆学界过去的定义基本基于对于《民法通则》第二章第二节的内容的阐释，即认为“监护”是“对无民事行为能力人和限制民事行为能力人设定保护其合法权益的制度”。王竹青、杨科：《监护制度比较研究》，北京：知识产权出版社，2010年4月版，第16页。而台湾地区则在此基础上多了一个条件——不在亲权之下。如史尚宽先生对于监护的定义即是“为保护不在亲权下的未成年人或禁治产人的身体和财产所设的私法上之制度”，而高风仙先

8、生则认为“所谓监护，系对不服亲权之未成年子女或禁治产人为身体及财产照护之制度而言。”参见：【台】史尚宽：《亲属法论》，北京：中国政法大学出版社，2000，第693页；【台】高凤仙：《亲属法——理论与实务》，台北：五南图书出版公司，第423页。转引自：王竹青、杨科：《监护制度比较研究》，北京