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1、摇探索·2015年第2期驾驭权力与现代国家建构任剑涛(中国人民大学国际关系学院,北京摇100872)摘摇要:现代国家与古代国家之间的重要区别之一,就是能否有效驾驭国家权力。现代国家有效驾驭国家权力,就是指:依赖国家、社会与市场的分权性总体结构,仰仗对国家权力的分权制衡机制,依托于国家权力的外部力量对之的持久限定。对一个现代国家来讲,国家权力机制一旦建立起来,就有了一个自主运作的机制,这是国家权力得以自律的理由。但驾驭国家权力,必须同时确立权力自律与社会他律的效用,否则,便不足以保证国家权力服膺法律并忠实地为公民服务。
2、这也是现代国家独特性的一个鲜明体现。关键词:国家权力;现代国家;分权制衡;权力自律;社会他律中图分类号:D03;D08摇摇摇摇文献标志码:A摇摇摇摇文章编号:1007-5194(2015)02-0096-10摇摇国家是人类建构的政治社会最大实体。在国际家这种权力建制的,只是到了原始社会末期,才开始机构还无法实际制约国家行为的情况下,国家便构出现权力支配集群活动的情形。随着人类集群活动成其主权范围内最强有力的权力机制。古代国家对规模的日益扩大,最初依靠长幼、男女自然维持着的国家权力的规范严重乏力,因此,国家长期陷于权力
3、基本秩序,开始转变成对人为建构秩序的急迫需要。的嚣张状态。现代国家借助国家总体结构的分化建初民社会就此迅疾转向国家建制。制、权力结构的分权制衡、国家外部力量的限制,而“阐明原始国家发展有三种一般理论:1)国家将国家权力有效地规范起来。正是以这样的规范体是在环境限制和频繁战争中演进的;2)国家在物质系建构,划出了现代国家与古代国家的界限。当代条件要求进行大量的基本生活资料输出或相互交换任何一个国家,都得接受“是规范还是放纵国家权过程中得以演进;3)国家在社会开始实行大规模水[1]133力冶的检验,并由此被证明是属于现代
4、国家还是仍利灌溉过程中得以演进。冶这三种关于国家起源然处于古代国家状态。有效限制权力,就此成为现的理论,存在着一个共同点:这些对国家产生似乎基代国家的基本标志。于不同动力的论断模式,都重视部分社会成员占有或控制各类基本生活资料。差别只是,“在战争论1摇现代国家的特质中,首领垄断由系统外输入的生活资料并用来更有追究国家的发生史,浮现出两种基本思路,一是效地操纵社会控制机构以维持自身的地位;在贸易历史发生学的思路,二是理论诠释学的思路。就前论中,首领们控制非基本生活资料也用以巩固自身者论,历史学家致力于揭示国家发生的原初
5、态势,刻的地位;灌溉论则认为,整个生存系统都是在首领的画出在人类集群活动史上从没有国家到国家创生的统治之下,他们能将这系统作为一个有力的控制机[1]135转变过程。国家的发生史,成为人类从野蛮社会进构冶。但三者都缺乏对国家起源进行解释的总入文明社会的飞跃史。就后者论,理论家们努力解体框架。不管是借助战争、贸易还是灌溉的方式,之释国家发生的不同机制,尝试提供国家发生的类型所以能促使国家诞生,是因为这三种方式都有效促学成果,试图说明国家之为国家的本质特征。两者进了社会的融合。因此,以权力为中心来考察,就能的论述进路大不相
6、同,旨趣也迥然相异。就本文主很好地解释国家强势兴起的状态:以经济权力为中题而言,笔者不对国家的发生史进行重述,而力图对心,兴起中的国家首领引进或采用武装权力基础和国家的结构特质进行解释。意识形态权力基础,有力地巩固已有的权力基础并史前史的研究表明,人类的最初活动是没有国确切保证他们持续行使权力。在这样的权力生成机收稿日期:2014-12-05基金项目:国家社会科学基金重点项目“现代国家建构理论研究冶(10AZZ003),项目负责人:任剑涛。作者简介:任剑涛(1962—),男,博士,中国人民大学国际关系学院政治学系教授
7、,博士生导师,长江学者特聘教授。·96··百家论坛·摇制中,自然社会的融合便落定为权力支配的国会,权力形态之间的争斗,使专制主义政治无法完全[1]189-196家。可见,只要进入国家的政治状态,权力落定为一种稳态;而正是由于这种争斗的久决不下,便成为理解国家的关键问题。分权体制就成为必然结果。随着人类历史的演进,国家权力体系所掌管的不过,需要强调指出的是,无论中西,古代社会事务愈来愈多,当然也就相应地促使国家的结构与都未能稳定地建构起有效限制国家权力的完整制功能愈来愈复杂。但在国家的现代转型发生以前,度,权力形态之间
8、,各自为了获得具有绝对支配性的古代国家基本保持了权力单方面控制整个国家的这专断力量,一直在寻求专制的契机。这是因为,在人一总体状态。尤其是将这样的总体情形区分为东西类历史上,整个古代社会的限权理念,要么是限定共方社会来看,可以得到更为清晰的认知:东方社会的同体成员资格的有限尝试,尝试的方式或者是希腊国家建制,大致维持着一种超强的国家权力专断独的
