耕地保护外部性及其测算——以河南省焦作市为例

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1、ResourcesScience第31卷第8期2009年8月2009，31（8）：1400-1408Vol.31，No.8Aug.，2009文章编号：1007-7588（2009）08-1400-09耕地保护的外部性及其测算——以河南省焦作市为例1，21牛海鹏，张安录（1.华中农业大学土地管理学院，武汉430070;2.河南理工大学测绘与国土信息工程学院，焦作454000）摘要：本文基于耕地生态系统服务功能的类型、作用过程及其形态等特征的不同，重构了耕地利用效益体系，并从外部性供体、受体出发对耕地保护外部性的概念、类型、影响及其补偿进行了界定和分析，同时提出了耕地保护外部性测算的思路和

2、方法。以河南省焦作市为研究区域，以2006年为研究时段，运用综合方法和条件价值法对其耕地保护的外部性进行了测算。研究结果表明：①耕地利用效益体系中的生态和社会效益具有强烈的外部性，该外部性促进耕地非农化速度进一步加快；②耕地保护总体外部性包括区内外部性和区际外部性，耕地保护总体外部性补偿依赖于区内外部性和区际外部性实现程度；③基于综合方法测算出的焦作市2006年耕地保护外部性为15542.3元/hm2，基于CVM测算出的焦作市2006年耕地保护外部性为1020.4元/hm2，该测算结果可作为耕地保护外部性补偿的最高和最低标准；④耕地保护区际外部性测算表明，孟州市、沁阳市、武陟县、温县和

3、修武县是耕地保护外部性盈余县（市），属于区际补偿输入区，市辖区和博爱县是耕地保护外部性赤字县（区），属于区际补偿输出区；⑤应在耕地保护外部性测算基础上，尽快建立耕地保护外部性内部化机制。关键词：耕地保护；外部性；测算；综合方法；条件价值法1引言（FarmlandProtectionProgram）”。国内耕地保护外部[7，8]国外耕地保护的外部性及其补偿理论的渊源性及其补偿研究始于耕地的非市场价值研究，随后可以追溯到庇古（A.C.pigou）等对社会成本与私人应用于耕地（农地）的征地补偿和农业（生态）补偿[9，10]成本之间差异的分析并首倡给具有正外部性的活研究之中，进而扩展到保护在耕

4、土地的经济补偿[11，12]动予以补贴。随后，Westman（1977）提出“自然的服标准和运行模式研究。本文在耕地利用效益体务（nature’sservices）”概念及其价值评估问题[1]，系重构和耕地保护外部性界定、分类的基础上，提Freeman（1993）出版《环境与资源价值评估—理论出耕地保护外部性的测算思路和测算方法，为耕地[2]保护外部性补偿及其标准确定提供了基础和依据，与方法》，Turner、Pearce等提出自然资本与生态系[3，4]同时也为有效解决目前我国耕地保护过程中相关统服务价值分类理论，Daily主编出版《自然的服务—社会对自然生态系统的依赖》[5]，Cost

5、anza等发经济政策缺位和实践“坚守18亿亩耕地红线”提供[13][6]了理论保障。表“世界生态系统服务与自然资本的价值”，以上研究为耕地（农地）的外部性测算提供了理论基础2耕地利用和保护的外部性分析和依据。在实践中，国外将耕地保护外部性的补偿2.1耕地利用效益体系构建融合于农业补贴（尤其是农业生态补贴和农业环保2.1.1耕地利用效益研究进展目前，对于耕地利计划）之中，如美国的“在耕土地保护计划（Working用效益内涵和类型的划分还没有一个完整的公认LandConservationPrograms）”和“农田保护计划的界定。萧景楷认为耕地或农地具有多功能性质，收稿日期：2008-11

6、-17；修订日期：2009-04-13基金项目：国家自然科学基金项目（编号：70773047)；国家社会科学基金项目（编号：08BZZ026）；教育部博士点基金项目（编号：20070504020）；国家“十一五”科技支撑计划重点项目（编号：2006BAB15B05)。作者简介：牛海鹏，男，河南南阳市人，副教授，主要从事土地资源经济与管理方面的科研工作。E-mail:niuhaipeng@126.comhttp://www.resci.cn牛海鹏等：耕地保护的外部性及其测算14012009年8月除了在生产经济上的贡献外，同时也衍生出具有公表1耕地利用效益体系及其特征益性的外部效益，具体体

7、现在资源、环境与生态保Table1Cultivatedlandutilizationbenefitsystemanditscharacter育功能，包括土地资源的保育，调整洪水，安定河川基于生态服作用分类形态流量，水源涵养，防止土壤冲蚀，调节微气候，洗盐，务功能类型过程水质净化，大气净化，水鸟庇护繁殖觅食场所；作物经济食物生产（粮食、油料等）物质生态系直接市场效益原料生产（秸秆、纤维等）形态统产品手段残余物利用；文化、教育与游憩休闲；其它，包括