耕地保护实践及改进对策研究——以温州为例

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1、学校代码：10276学号：131600909EastChinaUniversityofPoliticalScienceandLaw专业学位硕士学位论文MASTER’STHESIS论文题目：耕地保护实践及改进对策研究——以温州为例姓名魏晶琦学科、专业公共管理研究方向行政管理指导教师祁群论文提交日期2015年6月10日耕地保护实践及改进对策研究——以温州为例（硕士论文摘要）专业：公共管理学研究方向：行政管理作者姓名：魏晶琦指导老师：祁群耕地是人类赖以生存的物质基础。中国作为拥有13亿人口的世界第一人口大国，粮食安全必然成为国家的战略层面的问题，而耕地作为粮食生

2、产的必须物质基础，其数量与质量就直接关系到国家粮食安全与社会稳定，值得重视与高度关注。然而，自改革开放以来，工业建设与城市化带来大量的用地需求，而且用地需求还在持续不断增长，人地关系始终保持紧张，每年都有大量农业用地转化为非农用地。如果不实行有效地保护措施，耕地总面积、人均耕地面积还会持续不断减少，最终逼近粮食安全的警戒线。是以，有必要对中国的耕地保护问题进行研究，探寻耕地保护的改进措施，以便增强耕地保护的力度、提高耕地保护的实际效果，最终实现缓解人地矛盾、促进耕地资源的可持续利用的目的。本文按发现问题、分析问题和解决问题的研究路径，以温州市耕地与基本农田

3、保护问题为对象开展研究。首先，对耕地保护的相关理论进行了充分综述；其次，对温州市耕地保护实践进行充分调查并分析存在的问题；最后，对照已发现的问题提出改进对策。根据调查、分析发现，当下温州市耕地保护工作中存在的主要问题是：地方政府的耕地非农化意愿高、耕地保护工作中侧重耕地总数上的稳定忽视耕地质量的保持、土地管理成效不佳、耕地保护意识有待提高等多个问题。针对在耕地和保护存在的问题，笔者认为，应加快完善包括农村土地产权制度、耕地利用保护相关法律法规、土地分类制度在内的耕地保护法律法规体系建设；借鉴国外的先进经验，在耕地保护中引入经济管理手段，加快财税体制改革，减

4、少地方政府对“土地财政”的依赖，完善农业补贴政策；通过加大耕地保护工作的动态监测，周期性开展耕地保护执法检查并做好日常后续管理，动态完善土地利用规划，落实耕地占补平衡制度和加速土地开发、整理、复垦工作多重行政手段，把耕地保护基本国策落到实处。耕地的利用和保护，是一个需要不断深入研究的重大理论和现实问题，希望论文提出的对策和建议，能对解决温州市耕地利用和保护存在的问题有所裨益。关键词：耕地保护改进对策温州市PracticeandImprovedCountermeasuresofArableLandProtection—ACaseStudyofWenzhou（

5、Abstract）Major：PublicAdministrationResearcharea：AdministrationManagementAuthor：WeiJingqiAdvisor：QiQunArablelandisthematerialbasisofhumansurvival.ForChina,acountrywith1.3billionpeople,foodsecurityisboundtobeacountry'sstrategylevelissue.Asanessentialmaterialbasisoffoodproduction,the

6、quantityandthequalityofarablelandisdirectlyrelatedtonationalfoodsecurityandsocialstability.Therefore,itisworthourfullattention.However,sincethereformandopeningup,industrialconstructionandurbanizationhavebroughtalotofdemandforland,whichcontinuestogrow.Therelationbetweenpeopleandlan

7、dremainstense.Everyyear,alargenumberofagriculturallandisconvertedtonon-agriculturalland.Withoutimplementeffectiveprotectionmeasures,thecultivatedlandareaandpercapitaarablelandareawillcontinuetoreduce,finalapproachtofoodsecuritycordon.Therefore,itisnecessaryforustostudytheprotectio

8、nofarablelandinChina.Itismeaningf