生产安全事故管理(07.8版)

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1、生产安全事故管理授课人：伍景雄tel:13710362338第一节生产安全事故和企业职工伤亡事故的有关概念1、生产安全事故的定义--生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事故。（2007年6月1日起施行的国务院第493号令《生产安全事故报告和调查处理条例》）适用范围：生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的生产安全事故的报告和调查处理，适用本条例；环境污染事故、核设施事故、国防科研生产事故的报告和调查处理不适用本条例。2、企业职工伤亡事故的定义——企业职工伤亡事故是指职工在劳动过程中发生的人身伤害、急性

2、中毒事故。即指职工在本岗位劳动，或虽不在本岗位劳动，但由于企业的设备和设施不安全、劳动条件和作业环境不良、管理不善，以及企业发生的人身伤害（即轻伤、重伤、死亡）和急性中毒事故。（1991午2月1日国务院75号令发布的《企业职工伤亡事故报告和处理规定》）生产安全事故、企业职工伤亡事故包括：①在本岗位劳动发生事故，相当于工伤事故；工伤事故：劳动者在生产过程中发生的与生产有关的伤亡事故工伤的三要素：1、劳动者（职工）2、生产时间3、与生产有关工伤事故仅是企业职工伤亡事故中的一大部分②不在本岗位劳动所发生的事故；由于企业的设备

3、和设施不安全、劳动条件和作业环境不良、管理不善，以及企业发生的人身伤害（即轻伤、重伤、死亡）和急性中毒事故。③突发事件所引起的伤害：如抢救国家财产和保护群众的生命安全所导致的。3.伤亡事故的特性：因果性--事故是由相互联系的多种因素共同作用的结果；偶然性--事故发生的时间、地点、事故后果的严重程度是偶然的;；潜伏性--表面上，事故是一种突发事件，但是事故发生之前有一段潜伏期；可预防性--任何事故，只要采取正确的预防措施，事故是可以防止的。4.造成事故产生的四个方面因素（事故成因的4M概念）：1）人的错误行为——以违章指

4、挥、违章作业为主；（人）2）不安全的物——设备、设施、工具等不符合安全技术标准和要求；（机）3）危险的环境——场地、物理、化学环境因素，危及人身安全；（环境）4）管理的缺陷——安全管理的不到位。（管理）5.事故的危害性：(1)给国家和集体的财产造成重大损失,影响企业的生产发展；(2)给受害者的个人及家庭造成不可挽回的侵害；(3)造成社会不安定的因素。6.对伤亡事故管理的重要性：事故管理是安全生产管理工作中的一个重要环节(1)通过对本地区、本企业的一系列事故的报告、调查、分析、处理、统计工作，弄清所有事故的事实，确定事故的性

5、质，对各事故的原因责任进行分析，找出事故的规律，制订有效的防范措施，预防事故重复发生；(2)作为验证现行的安全生产法律、法规、行政规章和安全技术标准，以及企业的安全生产规章制度、操作规程是否合理的依据；（3）作为考核地方政府和企业领导的一个重要依据。7.查处伤亡事故的“四不放过”原则：（1）事故原因未查清不放过；（2）责任者和群众没有受到教育不放过；（3）没有采取切实可行的防范措施不放过；（4）责任者没有受到严肃处理不放过。8.伤亡事故的种类：（1）按事故性质划分：非责任事故、责任事故、（破坏事故）（2）责任事故：

6、按伤害程度分：轻伤事故、重伤事故、死亡事故；按事故严重程度级别分：轻伤事故、重伤事故、死亡事故（1—2人/宗）、重大死亡事故（3—9人/宗）、特大死亡事故（10—29人/宗）、特别重大死亡事故（30人及以上/宗）；按事故类别分：物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、其它伤害等20类3）事故分级：根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：（1）特别重大事故

7、，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；（3）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；（4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。    国务院安全生产监督管理部门可以会同国务院有关

8、部门，制定事故等级划分的补充性规定。    本条第一款所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。8、评价事故的指标（1）经济损失指标直接经济损失：①人身伤亡支出费用（医疗、丧葬、歇工工资）②善后处理费用（抢救、清理、罚款、赔偿等）③财产损失价值（固定、流动财