社会保障与经济增长

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1、赵俊康社会保障理论研究山西财经大学公共管理学院第五章社会保障与经济增长关于社会保障是否促进经济增长的理论争论不同经济条件下社会保障制度对经济发展的影响主要内容第一节关于社会保障是否促进经济增长的理论争论一、现收现付制对储蓄的影响⒈马丁·费尔德斯坦的“储蓄挤出论”马丁·费尔德斯坦（MartinFeldstein):美国国家经济研究局局长，哈佛大学教授，三次来中国访问，曾经给朱镕基总理写过有关中国社保改革建议书。65岁的马丁·费尔德斯坦曾经在老布什担任副总统期间，担任过总统经济顾问委员会主席，也是白宫小布什身边的常客.资产替代效应:挤出储蓄引致退休效应:挤进储蓄个人储蓄的净

2、效应分析方法：社会保障财富与消费的边际效用递减规律。社会保障财富为正的情况下，会增加一生的财富，从效用最大化的角度出发，人们会增加年轻时候的消费，从而减少储蓄，这就是所谓的“资产替代效应”，即用社会保障资产替代了储蓄，从而使储蓄减少。⒉巴罗的观点：中性理论这种理论认为，社会保障对储蓄没有显著影响。罗伯特·巴罗（RobertJ.Barro）出身于哈佛，现在是哈佛的经济学教授，是当代著名的宏观经济学家。他还担任《商业周刊》特约评论员及《华尔街日报》长期撰稿人。如果不同的人都具有相同的偏好、禀赋、税负及社会保障缴费率，那么退休年龄就不会因为社会保障制度的引入而受影响（事实上，

3、如果所有人都提前退休，要维持一定的替代率，缴费率就的提高；或者，不提高缴费率，替代率就的下降。如果是这样，提前退休就没有什么好处了。否认了退休引致效应）。如果存在遗产动机，也就是私人储蓄并不仅仅为个人进行（否认了资产替代效应）。因此社会保障对于个人储蓄的挤出效应应该为零。因此美国的个人储蓄因社会保障而减少的比例也许不会有费尔德斯坦所估计的那么大(R．J．Barro．1978)。人们对社会保障挤出效应的争论不仅存在于理论研究领域、同样也反映在大量的实验研究中。费尔德斯坦等人的经验研究证明了挤出效应的存在；但巴罗、科皮兹、戈特等人所作的研究得出的社会保障对个人储蓄没有影响，

4、甚至有激励作用的结论，不同程度地否定了挤出效应假设；斯特雷的实证研究认为，社会保障计划对私人储蓄没有显著影响，而且对不同国家的实证研究证明，在不同国家，挤出效应的大小及存在与否有巨大差异。因此，无论从理论上还是从实证分析方面，对挤出效应理论尚无定论，但多数学者倾向于挤出效应的存在。观点2、（增加储蓄）世界银行(1997)：实行完全积累制的老年保障计划，—方面要求人们积累一定的储蓄额，另一方面会减弱现收现付制对储蓄的消极影响，从而增加完全积累制对储蓄的促进作用。世行通过对美国、澳大利亚的职业年金方案及智利、新加坡养老保障制度的研究，认为积累制有增加居民储蓄、促成资本形成的

5、潜力。观点3、（不确定）戴维斯：短视行为是影响储蓄的重要因素之一。一方面，通过养老金基金的强制储蓄可以提高个人的储蓄率；另一方面，并非所有的强制储蓄计划都能这样。如果养老金计划的信用太低或是比其他储蓄计划的风险更大，个人就会设法逃避缴费。而且，年金市场也可能减少个人的预防性储蓄。税收优惠的激励作用，仅限于那些储蓄愿望低于公共或私人养老金计划所能提供的储蓄水平的人中位于边际上的那部分，对于储蓄愿望大于这一水平的人就起不了作用。观点4、（不确定）艾伦：积累制也许可以促进储蓄，提高经济增长，但这个结果却并不一定发生。老百姓也许会通过减少其他形式的储蓄来抵消部分或全部积累的储蓄

6、。政府可以通过大量赤字或者减少政府运行的节余来抵消部分或全部储蓄积累。由于建立社会保障储蓄的成本很高，国有企业也许会减少对自身的投资。结论:基金积累制的社会保障制度对个人储蓄行为的影响比现收现付制要复杂。假定一个既定供款的基金积累制养老金计划，作为一个对个人的部分收入进行延迟支付的机制，它强制工作期的个人进行储蓄，再假定个人的生命期收入和生命期的消费倾向一定，则这种强制储蓄也可能会减少个人的自愿储蓄，因为强制储蓄和自愿储蓄之间具有替代效应。所以，它对总的个人生命周期储蓄的影响，取决于强制储蓄和自愿储蓄之间边际替代率的大小：如果边际替代率是1，则强制储蓄对个人生命周期储蓄

7、不会有影响；如果边际替代率不等于1，则强制性储蓄会减少个人自愿储蓄。（三）经济增长的“黄金律”理论认为，如果经济是稳定增长的，那么其增长路径与储蓄率无关。它表明，在—个封闭的经济中．只要资本收益的递减保持在一定水平上，那么经济的稳定增长将与储蓄无关。因此，经济增长与社会保障的财务制度模式没有直接关系，也就是说，即使挤出效应存在，也并不说明现收现付制会阻碍经济增长。相反，即使基金积累制有增加储蓄的作用也不一定能够促进经济增长。因此，在促进经济增长方面，基金积累制与现收现付制没有优劣之分。第二节不同经济条件下社会保障制度对经济发展的影响社会保