平川区粮食监测预警和保障应急预案

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1、白银市平川区人民政府办公室关于印发白银市平川区粮食监测预警和保障应急预案的通知平政办发[2008]115号各乡镇人民政府，街道办事处，区政府各部门，区属各单位，驻平各企事业单位：修订后的《白银市平川区粮食监测预警和保障应急预案》已经区政府通过，现予以印发，自印发之日起施行。2006年8月11日白银市平川区人民政府办公室印发的《白银市平川区重大粮食安全事件应急预案》（平政办发[2006]43号）同时废止。白银市平川区人民政府办公室二〇〇八年十一月十八日白银市平川区粮食监测预警和保障应急预案1总则1.1编制目的15为确保出现

2、重特大自然灾害、重大疫情、重大突发事件引起粮食市场供求异常波动时的粮食（含食用油，下同）有效供给，确保粮食市场供应，维护正常的社会秩序和社会稳定。1.2编制依据根据《白银市重大粮食安全事件应急预案》和《平川区人民政府突发公共事件应急预案》，结合平川实际，制定本应急预案。1.3编制范围出现粮食供需矛盾突出、较大范围出现群众大量集中抢购、粮食脱销断档、市场粮油价格大幅上涨，影响和导致全区粮食市场急剧波动的状况，以及超过乡镇人民政府应急处置能力和区人民政府认为需要按照区级粮食应急状态对待的情况，应当立即启动本粮食应急预案，并视

3、程度采取相应措施。1.4工作原则本应急预案按照“统一领导、分级负责、科学监测、预防为主、反应及时、处置果断”的原则，在区应急委的统一领导下实施。应急预案的启动和终止，由区粮食应急领导小组提请区应急委决定。1.5预警级别（1）三级预警： 15本辖区出现居民排队集中购粮现象，部分监测点出现主要粮食品种脱销，粮食价格持续10天内上涨50%以上。（2）二级预警:三级预警状态持续10天或粮食价格持续15天内上涨80%以上，市场粮食供应紧张，群众抢购粮食并出现恐慌。（3）一级预警：由于战争、病疫、自然灾害、国际封锁以及其他突发事件，

4、造成粮食市场急剧波动，出现粮食供给危机。二级预警状态持续10天或粮食价格持续15天内上涨100%以上，市场粮食供应极度紧张，群众十分恐慌，抢购现象严重，部分地区出现粮食脱销。2组织机构和职责 2.1成立平川区粮食应急领导小组，由区政府分管粮食工作的副区长任组长，区政府办主任、区发改局局长、区粮食局局长任副组长，成员由区发改局、粮食局、财政局、民政局、公安局、交通局、工商局、质监局、食药监局、农业局、农发行、广电局等有关单位负责人组成，负责全区及部分地区的粮食应急工作。领导小组下设办公室在区粮食局，办公室主任由区粮食局局长

5、兼任。2.2区粮食应急领导小组工作职责：（1）根据粮食市场形势，判断粮食应急状态，提请区应急委决定实施或终止应急行动，并向社会公布。（2）指挥全区各乡镇政府和有关部门开展粮食应急工作，向有关乡镇政府下达粮食调拨建议书或调拨命令。15（3）负责全区粮食应急供应粮源的统筹安排，负责全区粮食应急供应资金的调拨和管理。（4）负责向上级有关部门申报动用市级储备粮的建议。（5）根据需要，向市级有关部门或外区、州市政府及当地驻军部队请求支援和帮助。2.3区粮食应急领导小组办公室工作职责：（1）掌握全区粮食市场动态，向领导小组提出应急行

6、动建议。（2）按照领导小组指示，召集联络成员单位开展粮食应急工作，督促全区各乡镇、各部门做好粮食应急工作。（3）综合汇总有关情况，向领导小组汇报应急处理工作。（4）提出对实施本预案单位和个人的奖惩意见。（5）协同有关部门核定实施本预案的各项费用开支。（6）完成区应急委和领导小组交办的其他工作。2.4各成员单位职责：区发改局：负责应急粮食的综合平衡调节，市场粮油价格监管，牵头制定市场粮食销售最高限价或采取其他价格干预措施，依法查处价格违法行为。15区粮食局：负责对粮情监测预测，收集掌握全区、全市及省内外有关粮食供求信息，分

7、析预测市场行情，提出预警意见；负责应急粮食的粮源组织、加工、调拨、管理、协调等组织供应工作。区财政局：负责粮食应急预案所需资金的筹措、拨付和监管，确保资金的供给和安全，及时结算和兑付各项支出。区民政局：负责会同有关部门研究救灾、救济等粮食应急安排；及时调查、通报灾情，确定救济方案和救助对象，组织应急救灾粮食的发放工作。区食药监局：负责综合监管，依法组织查处重大粮食安全事故。区质监局：负责粮食加工、粮食质量监督管理，防止假冒伪劣、有毒有害粮油产品趁机流入市场。区工商局：负责粮食市场监管，打击囤积居奇、掺杂使假、以次充好等扰

8、乱市场秩序、侵害消费者权益的违法经营行为，维护正常的市场秩序。区农业局：负责组织恢复粮食生产，提高粮食综合生产能力，确保粮食生产的稳定增长。农发行：负责应急粮食粮源组织资金贷款的供给和信贷监管。区交通局：负责组织适合装载应急粮食所必须的运输车辆，保证应急粮食的运力需要。区公安局：负责维护社会秩序，防止因粮食供应紧张引