突发公共水事件水文应急测报预案

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1、水利部发布《突发公共水事件水文应急测报预案》为加强对全国水文应急测报工作的组织和指导，切实做好突发公共水事件的水文应急测报工作，近日，水利部下发通知，要求各单位认真贯彻执行《突发公共水事件水文应急测报预案》。    《突发公共水事件水文应急测报预案》由水利部组织编制。该预案分为总则、组织体系及职责、运行机制、总结恢复、应急保障、责任与奖惩、附则七个部分。编制目的是加强水文应急测报工作的组织和指导，提高水文应急测报能力，为突发公共水事件的应急处置提供科学依据，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展。    该预案的适用范围有六个方面，分

2、别是1、江河洪水、台风暴潮以及由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡；2、水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌、行洪分洪等；3、渍涝、干旱及城镇供水危机；4、危及供水安全、破坏生态环境的水污染事件；5、涉水安全事故；6、其它突发公共水事件。    该预案还对工作原则提出具体要求，一是树立以人为本、减少危害的应急指导思想。以保障生命财产安全为首要任务，不断提高水文应急测报水平；二是实行分级负责、属地为主的应急管理体制。各级水文机构为本级水文应急测报工作的责任机构，实行主要领导负责制；三是建立协同应对、快速反应的应急处置机制。加强地区、部门之间水文应急测报的协作，形成统一指挥、协调有

3、序、反应灵敏、运转高效的工作格局；四是坚持常备不懈、平战结合的应急工作方针。整合常规与应急测报资源，完善水文应急测报体系，充分发挥水文应急测报的整体作用。突发公共水事件水文应急测报预案（试行）1总则　　1.1编制目的　　加强水文应急测报工作的组织和指导，提高水文应急测报能力，为突发公共水事件的应急处置提供科学依据，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展。　　1.2编制依据　　依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水文条例》、《国家突发公共事件总

4、体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》、《国家突发环境事件应急预案》、水利部《重大水污染事件报告暂行办法》等，制定本预案。　　1.3适用范围　　全国范围内发生下述突发公共水事件之一时，适用本预案。　　（1）江河洪水、台风暴潮以及由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡；　　（2）水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌、行洪分洪等；　　（3）渍涝、干旱及城镇供水危机；　　（4）危及供水安全、破坏生态环境的水污染事件；　　（5）涉水安全事故；　　（6）其它突发公共水事件。　　1.4工作原则　　1.4.1树立以人为本、减少危害的应急指导思想。以保障生命财产安全为首要任务，不断提高水文应急测

5、报水平。　　1.4.2实行分级负责、属地为主的应急管理体制。各级水文机构为本级水文应急测报工作的责任机构，实行主要领导负责制。　　1.4.3建立协同应对、快速反应的应急处置机制。加强地区、部门之间水文应急测报的协作，形成统一指挥、协调有序、反应灵敏、运转高效的工作格局。　　1.4.4坚持常备不懈、平战结合的应急工作方针。整合常规与应急测报资源，完善水文应急测报体系，充分发挥水文应急测报的整体作用。2组织体系及职责　　2.1组织体系　　水利部水文局（以下简称部水文局）为全国水文应急测报管理工作的领导机构，组织指导全国水文应急测报工作,部水文局水文应急管理办公室为其办

6、事机构，具体负责值守应急、信息汇总、综合协调等日常管理工作，部水文局有关部门负责职责范围内的应急工作。　　各流域水文机构负责管辖区域的水文应急测报工作，组织协调流域片的水文应急测报工作。　　各省、自治区、直辖市（以下简称省级）水文机构负责管辖区域的水文应急测报工作。　　2.2职责　　部水文局负责全国水文应急测报的行业管理工作；组织制定突发公共水事件水文应急测报预案并监督实施；组织指导全国突发公共水事件的水文应急测报工作；承担水利部水文应急业务工作等。　　流域及省级水文机构负责管辖区域水文应急测报的管理、组织、指挥和协调工作。3运行机制　　3.1总体要求　　3.1.

7、1预测预警　　（1）各级水文机构应针对各种可能发生的突发公共水事件，健全完善水文监测站网及各项监测制度，加强监视及预测，做到早发现、早报告、早处置。　　（2）各级水文机构应制定并完善各种突发公共水事件的应急测报实施方案，定期对应急测报设施设备及药品试剂进行检查测试，做到常备不懈。　　（3）各级水文机构应实行水文应急日常值班制度，确保值班电话24小时有人接听。汛期及突发公共水事件处置期间，必须安排人员24小时值班，值班人员必须严于职守，坚决杜绝脱岗、离岗及无关人员替岗的情况发生。　　3.1.2信息报告　　（1）报告分为初报、续报和总结报告三类。初报为事件的初步情况，

8、应在获知信