突发公共事件救援救助预案(卫生局下发卫生应急示范

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1、附件10XX区红十字会突发公共事件救援救助预案（修订时间：二Ο一二年）前言本预案对我区突发公共事件应急处置中红十字会开展救援救助工作进行了规范，明确了区红十字会以及有关部门和单位的应急救援救助职责。本预案包括总则、组织体系、预防和预警、应急响应、后期处置、保障措施、宣传培训演习、附则8个方面的内容。本预案启动后，区红十字会和有关部门、有关单位应按照要求，认真开展突发公共事件应急处置救援救助工作。91、总则1.1编制目的为了及时、有效组织开展突发公共事件应急救援救助，支持和协助政府及政府有关部门开展应急处置工作，切实保护公众

2、的生命与健康，最大限度减少灾害和灾难损失。1.2编制依据根据《中华人民共和国红十字会法》、《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《XX省XX市实施〈中华人民共和国红十字会法〉办法》、《XX省XX市红十字会突发公共事件应急预案》等制订本预案。1.3工作原则红十字会救援救助工作是政府突发公共事件应急处置工作的补充。实行统一领导和分级管理的原则，坚持以人为本和“公平、公正、公开”的宗旨，独立自主、及时有效地开展应急救援救助活动，为受突发公共事件影响的公众提供人道主义援助。1.4适用范围本预案适用于发生在我区内的突发公共事件开展应急救

3、援救助活动。2、组织体系2.1组织机构及职责2.1.1区红十字会应急救援救助在XX省XX市XX区人民政府应急管理办公室（以下简称区政府应急办）的统一领导下开展工作。2.1.2XX省XX市XX区红十字会组织领导全区红十字会系统开展应急救援救助工作，是我区红十字会系统决策指挥机构。区红十字会医疗单位为应急救援机构。2.1.39区红十字会职责：在区人民政府应急管理机构的领导和市红十字会的指导下，组织开展本地突发公共事件应急救援救助工作。2.1.4区红十字会办公室工作职责:及时组织红十字医疗单位救援队赴突发公共事件现场开展应急救援

4、工作；组织协调募捐工作；根据有关信息拟订突发公共事件募捐方案并向市红十字会及时报告灾害信息；组织赴突发公共事件现场考察，对救助工作提出意见、建议；负责区内援助款物管理，拟订分配计划；根据灾害和事件严重程度，按照统一部署，对受灾受害地区公众及时提供人道主义援助；统计区红十字会救援救助信息，提供对外公告、公示有关信息；负责社会捐赠物资接收和组织发运发放工作；按照救灾物资采购计划，负责组织招标工作，与中标供应商签订合同并监督合同履行；当发生重大、特别重大突发公共事件时，按照区红十字会统一部署，开展募捐活动；广泛开展救护培训工作，

5、提高群众自救互救能力；组织和指导我区红十字医疗单位救援队，定期组织演习和交流活动。负责区红十字会救灾仓库管理和救灾物资拨付；负责接收捐款和统计；组织、协调接受财务审计工作；保证红十字救援救助正常运行，负责在市红十字会网站上根据有关主管部门提供的口径通报灾情和救助活动情况。2.1.5红十字医疗单位职责：在区红十字会的指导下，组织医务人员赴灾区或事发地协助开展救援救助工作。区级有关部门和单位、区人民政府应为红十字会开展救援救助工作提供条件。2.2组织体系框架图救援救助工作组织体系框架图区政府应急办——区红十字会——区红十字会办

6、公室——区红十字医疗单位——突发公共事件现场。3、预防和预警机制93.1预防区红十字会要加强公众安全知识宣传和教育，增加公众的安全意识和危机意识，开展经常性的培训演练，提高公民在突发公共事件中的自救互救能力。3.2预警3.2.1预警信息区红十字会负责向区政府有关部门收集本区突发公共事件信息并及时报告市红十字会，报送方式为红十字会系统使用的灾情报表或红十字会备灾救灾网络系统。区红十字会是全区红十字会系统突发公共事件信息中心，负责根据区政府有关部门提供的口径发布预警信息，做好应急救援救助各项准备工作。3.2.2预警行动与区政府

7、应急办、区公安局、区卫生局、区水利局、区国土局、区安监局、区科委（地震局）、区气象局等部门加强合作，了解有关突发公共事件预测预警信息，及时做出分析，发布预警信息。4、应急响应4.1分级响应根据区政府应急办确定的突发公共事件分级标准，区红十字会救援救助分为四个等级，即特别重大突发公共事件救助（Ⅰ级），重大突发公共事件救助（Ⅱ级），较大突发公共事件救助（Ⅲ级），一般突发公共事件救助（Ⅳ级）。按照分级管理、分级响应的原则组织实施救援救助工作。4.1.1特别重大突发公共事件应急响应（Ⅰ级响应）9启动区红十字会应急预案，做好救援救助

8、工作。区红十字会派遣红十字医疗单位救援队赴现场参与救援。区红十字会负责人赴现场指挥。提出全区募捐方案，同时开展募捐救助活动。向市红十字会报告灾情及我区红十字会开展救助工作情况。争取通过市红十字会发布市内外救助呼吁，寻求全国的支持，最大限度地对公众实施救援救助工作。4.1.2重大突发公共事件应急响应（Ⅱ级