宁城县抗旱应急预案

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1、宁城县抗旱应急预案 一、总则（一）编制目的。1、为了进一步增强抗旱应对能力，确保全县经济社会可持续发展，制定本预案。2、通过制定抗旱预案，确定抗旱措施，增加干旱风险意识，科学调度水源，解决供水矛盾，提高抗旱能力，实现科学防灾、减灾，最大限度地减轻旱灾的影响和损失。3、保障城乡人民群众的生活生产用水，维护社会稳定。（二）工作原则。1、坚持以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观和以人为本的思想，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高抗旱工作的科学性。2、实行政府首长负责制，统一指挥，分级负责。3、以城乡供水安全、粮食生产安全为首要目

2、标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。4、按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益的原则。5、坚持依法抗旱、全民抗旱的工作机制。6、抗旱用水以水资源承载能力为基础，坚持先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水的原则，科学调度，优化配置，最大限度满足城乡人民生活、生产和生态用水。（三）编制依据。13《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国减灾规划（1998－2010年）》、《城乡节约用水管理规定》、《取水许可

3、制度实施办法》、《旱灾损失和抗旱效益计算办法（试行）》、《特大防汛补助费使用管理暂行办法》等法律法规和《报旱制度》、《报旱标准》等规章制度以及《抗旱预案编制大纲》等。（四）预案分类及适用范围。县抗旱防汛指挥部负责全县总体抗旱预案编制，用于指导全县的抗旱工作。乡镇人民政府根据全县总体抗旱预案编制本乡镇所辖行政区域内的抗旱预案，用于指导本乡镇的抗旱工作。二、抗旱预案抗旱预案就是制定出各干旱期的抗旱方案及相应的措施。干旱反应行动主要是指具体抗旱对策和措施，是抗旱预案的核心部分。根据抗旱实际和目标，抗旱预案是以切实减轻干旱灾害的影响和损失为目的

4、，对干旱发生的不同阶段所执行的短期应急措施，以及为减少干旱的脆弱性和提高抗旱能力而进行的长期防旱抗旱减灾计划的执行。（一）初期阶段反应行动（轻旱预案）。干旱发生初期阶段就是各项工作准备阶段，主要工作任务是：1、组织协调。县抗旱防汛指挥部根据出现的旱情向全县发布防旱抗旱预警通知，建议县政府召开专题会议，统一安排部署各部门的抗旱职责、任务，并做好检查督导。2、前期准备。13县抗旱防汛指挥部办公室组织开展旱情检查，收集资料，统计灾情（包括水利工程检修、渠道维修和水毁工程修复），并及时上报上级业务部门，争取项目、资金支持；增强调蓄能力，做好水资

5、源（水量）的统一调配，下达各类水利工程（水库、引水渠等）的抗旱灌溉任务；做好设备检修，大力推广节水措施，全力做好抗旱工作。3、防旱措施。要通过多种途径和措施，建立旱地农业抗旱作物新体系和深松、翻耕、耙茬相结合的抗旱保耕作体系及用地、养地的新体系。改变大面种植积单一作物的现状，适当增加养地作物（豆类作物等）的种植面积；要科学施肥，合理施肥，以有机肥为主，以化肥为辅，以底肥为主，以追肥为辅，化学肥料氮磷钾合理配置；种地养地并重，克服重茬连作弊端，提高土壤肥力，保证旱作农业和耐旱品种；要采用科学的种子处理方法，采用沟播、条播、地膜覆盖和膜下滴

6、灌及日光节能温棚等播种方法，以充分利用耕层贮水，提高作物的抗旱能力。（二）警戒阶段反应行动（中旱预案）。主要针对旱情实施一些必要的抗旱措施。1、水浇地抗旱措施。（1）发挥现有水利设施抗旱作用，通过维修改造等措施，确保水浇地的灌溉用水。（2）实施应急抗旱灌溉工程，将蓄、井、提、引水水源不足的工程，采取补水、兴修、打井等手段进行水源补给，以缓解灌溉缺水。（3）准备实施抗旱调水，从当地储备水资源中调配水量，实施全县统一调水，在解决城乡人畜饮水问题的同时保证农灌。（4）做好秋灌蓄水和秋灌计划，减轻春灌压力。（5）做好合理配水和节约用水，建立万亩

7、以上灌区灌溉用水制度，实行计划、定额和节约用水，提高水的有效利用率。132、非工程科技抗旱综合措施。（1）通过实施打土保墑、冬碾压、深翻秋施肥、集雨利用、旱地龙抗旱剂、保水剂、种子包衣等措施，解决和改善春旱问题，必要时申请上级有关部门实施人工增雨措施。（2）调整优化种植业结构，提高农业生产效益，解决防旱抗旱能力。继续抓好温棚基地建设，扩大设施栽培和夏季节蔬菜种植面积，大力推广新技术和示范基地建设；继续加大退耕还林的力度，涵养蓄水，不断改善区域生态环境。（3）气象部门提供准确、及时的长、中、短期气象信息和决策依据。（4）财政部门及时下拨抗

8、旱经费，用于购置抗旱物资；金融部门加大支农力度，及时发放各种农贷资金；抗旱防汛办公室组织群众开展挖潜截流、开辟水源、维修和铺设抗旱供水管道，以及新打抗旱机井等抗旱供水工作。（三）紧急阶段反应行动（重旱预案）