古浪县民权乡信访总体应急预案

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1、关于印发《古浪县民权乡信访总体应急预案》的通知各村委会、乡属各单位：现将《古浪县民权乡信访总体应急预案》，印发给你们，望认真遵照执行。 二00九年二月二十八日主题词：信访应急预案报告民权乡党政办公室2009年2月28日印发古浪县民权乡信访总体应急预案1总则1.1编制目的为开展接访、下访活动，规范信访秩序，努力构建“统一领导、部门协调、统筹兼顾、标本兼治，歌赋其责、齐抓共管”的信访工作新局面。坚持信访工作源头治理，切实抓好初信初访，把问题解决在基层，把矛盾化解在内部，吧隐患处理在萌芽状态，确保矛盾不积累，不上交、不激化。维护社会稳定，促进经济社会又好又快发展。1.2编制依据依据

2、《信访条例》和中共中央、国务院《关于进一步加强新时期信访工作的意见》（中发[2007]5号）、中共古浪县委、古浪县人民政府《关于进一步加强全县信访工作的意见》(县委发[2007]57号),信访条例、意见，结合民权乡实际，制定本预案。1.4适用范围本《预案》适用于在我乡境内发生的群众来访事件。1.5工作原则以人为本，减少危害；居安思危，预防为主；统一领导，分级负责；依法规范，加强管理；快速反应，协同应对；依靠科技，资源整合。1.6应急预案体系（1）总体应急预案。是全乡应对各类群众信访事件的整体计划和行动指南，是指导各村和乡属各单位编制应急预案的规范性文件。由乡政府制定并公布实施

3、，报县政府备案。（2）乡级专项预案。是全乡为应对某类群众信访事件而制定的涉及数个部门职责的计划、方案和措施。由乡政府有关部门牵头制定，报乡政府批准后实施。（3）基层单位应急预案。根据《民权乡信访总体应急预案》，各村、学校、企业等单位为应对本单位发生的事件制定的工作计划、保障方案和操作规程。由各单位组织制定，报乡办公室备案。各类各级预案应当根据实际情况变化，由制定单位及时修订并报上级审定、备案。各类各级预案构成种类应不断补充、完善。按照“条块结合、属地管理、分级负责”的要求，逐步建立“横向到边、纵向到底”的应急预案体系。2组织体系2.1领导机构（1）乡信访领导小组。乡政府是全乡

4、信访应急管理工作的最高行政领导机构。乡政府成立民权乡信访应急领导小组（以下简称“乡应急领导小组”），由乡党委书记张开银同志任组长，乡党委副书记、乡长韩玉山同志，乡党委副书记、纪委书记刘玉同志，副乡长何永国同志任副组长，成员由杨林柏、高尚俭、李正彪、李刚、王国花、张银、汪兴财、秦国平、戴宗兴、张钊、张树锦、王兴华、刘圣、邢延军、周小红、刘钰元组成，领导小组下设办公室，由刘玉同志兼任办公室主任。领导小组及其办公室负责活动的组织领导和协调指导。乡应急领导小组是全乡信访应急工作的领导、议事和协调机构。主要研究部署全乡信访应急工作，指导全乡各级、各类信访事件应急预案的制定和组织实施；审

5、定、修订本预案；领导、组织和协调全乡信访应急工作，决定启动和组织实施各专项应急预案，向县政府报告信访事件和应急工作有关情况。　2、运行机制乡应急办要会同各村、乡属各单位，建立应对信访事件发生的预测预警、信息报告、应急处置、调查评估等机制，提高应急处理能力和指挥水平。同时要整合各方面资源，建立健全快速反应机制，形成统一指挥、分类分级处置的应急组织体系，提高基层应对信访事件能力。2.1预测与预警（未该）各村、乡属各单位针对各种可能发生的信访事件，完善预测预警机制，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。2.1.1预测预警系统以乡政府应急指挥平台为核心，各村和乡属各单位，要做好对

6、各类突发信访事件的预测预警工作，整合监测信息资源，建立全时段、全覆盖的突发信访事件预测预警系统。2.1.2预测预警类别根据预测分析结果，对可能发生和可以预防的信访事件进行预防。预防级别依据信访事件可能造成的危害性、和发展态势，分为二类：（1）影响大、难度大事件，(2)一般性信访事件。 2.2应急处置2.2.1信息报告、发布、通报（1）信息报告当信访事件发生后，按照“分级负责、属地管理”的原则，凡符合信访事件报告标准的，各村、乡属各单位和乡专项应急预案办事机构必须严格按照“条块并重”的原则，及时、准确、全面向乡政府报告事件信息，并说明具体原因。应急信息报告内容主要包括时间、地点

7、、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。应急处置过程中，要及时续报有关情况。乡政府信访接待办公室要及时汇总核实上报信访信息，重要信息和情况要及时上报，同时将乡党委、乡政府领导关于信访事件应急工作的批示、要求及时传达到有关村、乡属单位，并跟踪反馈落实情况。突发公共事件如涉及或影响到我乡行政区域以外的地区，应及时与相关乡镇通报有关情况，并协助做好处置工作；如涉及港澳台侨、外籍人员或影响到境外，需向国家有关部门通报的，按照相关规定办理。（2）信息发布对符合发布标准的突发信访事件信息发布