咨询报-香港公务员薪酬改革

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1、附件A報告所用的詞彙年度基本薪金——每月底薪乘以按合約每年支薪的月數（通常是12或13個月的底薪），即底薪加上固定獎金，但不包括任何酌情發放或基於員工個人表現或機構業績而發放的獎金。年度現金報酬總值——年度基本薪金加上任何其他現金報酬，但不包括那些因為特殊工作環境（例如超時工作或工作地點）或員工個別情況（例如發還員工墊支的工作開支）而支付的報酬。平均值──一組數字的非加權平均值。比較職位——一組在薪酬水平調查中被選取納入調查範圍內作薪酬比較的職位。“公務員比較職位”及“私營機構比較職位”分別指在公務員體系及私營機構被選取作薪酬比較的職位。現金津貼──就是次薪酬水平

2、調查而言，現金津貼是指任何按照薪酬政策而定期發放、且不論在職者的個別情況或選擇及某些特殊的工作環境的現金報酬。釐定這些津貼的金額水平時，所考慮的是薪酬組合是否具競爭力，而並非在職者因執行職務而承擔的某些費用或開支，或某項生活費用。固定薪酬──指那些通常按照適用於所有或大多數員工的機構政策來釐定的薪酬組成部分。常見例子包括底薪、固定獎金，以及非實報實銷和無條件附帶的現金津貼。職位——一組有相類職責性質，或／及相類的資歷或工作經驗要求的職位。就公務員而言，“職位＂一詞是指某一職系內的某一職級。下四分位值或第25個百分比位值──就私營機構僱員的薪酬而言，下四分位值或第2

3、5個百分比位值所表示的薪酬水平將發放或獲發放最高薪酬的首百份之七十五的機構或個人（如採用在職者一般薪酬安排計算方法）與其餘百分之二十五的機構或個人作出區分。中位值——就私營機構僱員的薪酬而言，中位值所表示的薪酬水平將發放或獲發放最高薪酬的首百份之五十的機構或個人（如採用在職者一般薪酬安排計算方法）與其餘百份之五十的機構或個人作出區分。薪酬──僱員因執行職務而獲支付的現金報酬。薪酬水平統計數據──一組顯示市場上薪酬水平和普遍採用的薪酬安排的統計數據，包括上四分位值、中位值、下四分位值、平均值及加權平均值。薪酬政策──機構就如何釐定在職者報酬水平而制訂的方針，當中可能

4、包括以市場薪酬的某一水平作為參考依據（如中位值）、目標薪酬水平、包含最高和最低薪酬的薪幅、為現金津貼訂定的水平，以及獲發放浮動薪酬的準則。一般薪酬安排或機構的整體薪酬安排——機構實施其薪酬政策的實際情況，即實際發放給一般在職者的薪酬。崗位──機構內由個別人員出任的職位。該崗位可能有一套非常具體的職責，而這些職責或與其他崗位的職責有所不同。私營機構──在這份報告書內，“私營機構＂一詞應廣義理解為任何非政府機構，不論其擁有權及其業務或運作性質（公營或私營機構、本地或跨國機構、牟利或非牟利機構）。報酬總值──作為機構僱員可獲得的所有薪酬福利的總值，當中包括薪酬、津貼，以

5、及以現金支付或以非現金形式提供的僱員福利等。上四分位值或第75個百分比位值──就私營機構僱員的薪酬而言，上四分位值或第75個百分比位值所表示的薪酬水平將發放或獲發放最高薪酬的首百份之二十五的機構或個人（如採用在職者一般薪酬安排計算方法）與其餘百份之七十五的機構或個人作出區分。浮動薪酬──薪酬中的其中一些組成部分，是機構不時根據員工個人表現或機構業績而釐定發放的，當中包括紅利獎金、年度獎勵金、按表現發放的獎金、嘉許獎、銷售佣金、勤工獎等。在這份報告書中，浮動薪酬是指短期酬金或根據12個月或以下的表現而發放的年度酬金。至於長期獎勵（例如股份買賣權），則屬於價值可變動並

6、根據12個月以上的表現而發放的獎金。加權平均值──一組數字的平均值，計算平均值過程中每個數字所佔的比重取決於另一種數量（如某一職位的員工數目）。2附件B一九八六年进行的薪酬水平调查摘要-工作因素比较法及所得经验这附件讨论在一九八六年进行的薪酬水平调查中所采用的工作因素比较法。一九八六年进行的薪酬水平调查，是要研究公务员的薪酬组合与私营机构雇员的薪酬组合是否大致相若。当局要求顾问就薪酬水平进行概括比较，而并非比较个别职位的薪酬水平。经考虑数间顾问公司提交的建议书，公务员薪俸及服务条件常务委员会选取了HayManagementConsultants建议的HayGuid

7、eChartProfileMethod(Hay职位评估指引表)，进行薪酬水平调查。Hay职位评估指引表这调查方法广为世界各地许多私营机构及政府机构采用，包括澳洲、加拿大、纽西兰、新加坡、英国，及美国的公务员队伍，以及这些国家的州政府、省政府及地方政府。在这调查方法下，我们会选取一些具代表性的公务员职位和私营机构职位。然后按某些指定的工作因素（例如问责性），分析所选取的职位的工作内容，并根据分析结果将被评定为得分相近的公务员职位与私营机构职位的薪酬水平作出比较。调查根据下述三个工作因素评估调查范围内的每个职位，并就每个因素给予评分：工作因素定义工作因素组成部分知识和

8、技能应付有