陕西省处置重大林业有害生物灾害应急预案

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1、陕西省处置重大林业有害生物灾害应急预案 2010年12月17日  省应急办  【字体：大中小】 【打印本页】 【关闭本页】 1总则1.1目的为了有效预防、及时控制林业有害生物灾害，最大限度地减少灾害损失，保护森林资源、国土与生态安全，结合我省实际，制定本预案。1.2指导思想以《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》精神为指导，坚持“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的方针，建立我省重大林业有害生物灾害应急机制，落实各项责任制度，采取积极应对，有效监测，快速反应，科学治理等措施，做到早发现、早报告、早隔离、早除治。1.3工作原则1.3.1坚持预防为主

2、，防控结合的原则。1.3.2坚持快速反应，紧急处置，控灾减灾的原则。1.3.3坚持属地管理，以地方政府为主的原则。1.3.4坚持分级联动，各司其责的原则。1.3.5坚持突出重点，分类指导，科学控灾的原则。1.4编制依据依据《中华人民共和国森林法》、《森林病虫害防治条例》、《植物检疫条例》等有关法律、法规和《国家处置重大外来林业有害生物灾害应急预案》、《突发林业有害生物事件处置办法》等制定本预案。1.5适用范围我省本土和由国外（含境外，下同）传入的病原微生物、昆虫、植物以及其它林业有害生物，对森林、林木、竹子、种苗及繁殖材料造成严重危害，对当地的生物多样性

3、、生态建设及人类健康构成严重威胁的林业生物灾害。有下列情形之一的，可确认为重大林业有害生物灾害事件：（一）对人类健康构成威胁，发生1人以上交叉感染的；（二）本土林业有害生物在2个以上设区市爆发流行，对林业生产造成巨大危害的；（三）新传入我省的有害生物在2个以上设区市发生，或在1个设区市内2个以上县区发生，对林业生产造成严重威胁的；（四）专家组评估认为可能暴发造成重大危害的其它外来有害生物入侵事件。2组织指挥体系及职责在省政府领导下，省林业厅成立重大林业生物灾害防治指挥部（以下简称指挥部），下设办公室和专家组。2.1指挥部组成总指挥：省林业厅厅长副总指挥：

4、省林业厅分管负责人成员：省林业厅办公室、造林、计财、资源、保护、科教和森防总站等有关处室（单位）主要领导。指挥部办公室设在省森林病虫害防治检疫总站；专家组由科研、教学、生产单位相关高级技术人员组成，根据有害生物发生的不同种类，适时补充其他有关专家和科技人员。各市、县、区林业主管部门也要在当地政府领导下成立相应重大林业生物灾害防治指挥机构，落实相应责任。2.2职责2.2.1指挥部：研究、协调、解决重大林业生物灾害处理过程中的问题，研究、解决市级指挥机构的请示和应急需要。2.2.2办公室：负责重大生物灾害应急处理的日常工作，协调指挥部各成员单位。2.2.3专

5、家组：负责重大生物灾害的调查、评估和分析，提供技术咨询，提出应对建议和意见，开展相关科学研究。2.2.4厅办公室：负责向国家林业局、省政府报告情况和向相关省通报情况公文的审核工作。2.2.5计财处：根据指挥部意见和处理需要，商省发改委、省财政厅等有关部门，及时筹措和拨付救灾资金。2.2.6造林处：负责重大生物灾害防控的组织、协调和监督检查工作。2.2.7资源处：负责组织提供重大生物灾害发生区森林资源分布和林相资料，根据受害情况审批采伐指标。2.2.8保护处：对自然保护区和威胁保护区的重大生物灾害开展应急处理。2.2.9科教外事处：组织有关专家和科技人员，

6、开展科学研究，为防治重大林业生物灾害提供技术支持和科技支撑；负责相关的国际交流与合作，协调并受理受灾地区国外援助工作。2.2.10省森防总站：负责组织各级预测预报网点实施重大有害生物监测预警；协助指挥部办公室处置重大林业生物灾害防控工作。3预警和预防机制3.1预防监测体系3.1.1监测区域根据我省森林资源分布状况以及林分所处的区域，将具有特殊生态和经济价值的区域（世界自然、文化遗产地区、国家重点风景名胜区等）列为重点防控区，其余为防控区；将人流、物流频繁，林业有害生物容易传播的较敏感地域及场所列为重点监控区范围，实行分类施策。重点防控区：秦岭、巴山、关山

7、、桥山、黄龙山五大林区；森林生态环境脆弱地区；华山、黄帝陵、骊山、太白山等重要风景名胜区；国家级、省级自然保护区和森林公园；部队辖区内森林。重点监控区：城市公园、绿化用地、苗圃、隔离试种苗圃；苗木、花卉交易市场；交通干线防护林、采种基地、母树林；木材加工、销售场所；厂矿企业、农电建设改造工地及周围地区；已发生松材线虫病疑似病例的县区；其它人为活动频繁地区，省边境重点县（国道经过、与两省相临）。3.1.2预防体系建立健全重大林业有害生物监测预警网络和应急指挥信息系统。加强森林病虫害监测预警体系、检疫御灾体系和防治减灾体系建设，充分发挥国家级中心测报点、省级

8、测报点和基层护林员的作用，加强应急指挥信息系统和监测预警专业队伍和基础设施建设，