陕西省农业重大有害生物及外来生物入侵突发事件应急预案

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1、陕西省农业重大有害生物及外来生物入侵突发事件应急预案 2010年12月16日  省应急办  【字体：大中小】 【打印本页】 【关闭本页】    1、总则   1.1目的   为有效防范和应对农业重大有害生物灾害，封锁控制外来生物入侵，构建我省农业重大有害生物及外来生物入侵突发事件预防与应急控制长效工作机制，最大限度减少灾害损失，确保农业生产和农产品质量安全，促进农业生产可持续健康发展，保证社会稳定，实现人与自然和谐发展，特制定本预案。   1.2工作原则   按照“加强管理，分工负责”的总体原则，建立快速反应机制，确保对农业重大有害生物及外来生物入侵突发事件的有效处置，坚持预

2、防为主，防治结合的原则；坚持快速反应，紧急处置，控灾减灾的原则；坚持统一领导，分级负责，条块结合，上下联动的原则；坚持属地管理，以地方政府为主的原则；坚持资源整合，信息共享，平战结合，公共参与的原则。   1.3编制依据   《全国农业重大有害生物及外来生物入侵突发事件应急预案》   《中华人民共和国出入境动植物检疫法》   《植物检疫条例》   《出入境检验检疫风险预警及快速反应管理规定》   1.4适用范围   本预案适用的重大有害生物是指具有迁飞性或流行性,或传播蔓延迅速,且具有突发性，可在全省范围内或某一区域内发生，对农作物造成严重产量、质量损失而形成灾害的蝗虫（含土

3、蝗）、粘虫、草地螟、稻飞虱、小麦条锈病、农田害鼠等重大有害生物入侵。   本预案适用的外来生物入侵是指国家禁止进境的有害生物、全国植物检疫对象、省级补充检疫对象、双边协定中涉及的限定性有害生物、其他检疫性和非检疫性有害生物入侵（见附件1-5）。   1.5突发事件分级   依据农业重大有害生物及外来生物入侵发生量、疫情传播速度、造成农业生产损失和对社会、生态危害程度等，将突发事件由高到低的划分为三个等级：   Ⅰ级突发事件：   1、因蝗虫、粘虫、稻飞虱、小麦条锈病、草地螟等迁飞性农业重大有害生物发生面积达到2000万亩以上，且有进一步扩大趋势；其他农业重大有害生物发生面积达

4、到1000万亩以上，对农业造成巨大危害的生物灾害。   2、外来入侵生物疫情造成5000亩以上连片农作物减产、绝收或经济损失达500万元以上，且又进一步扩大趋势的；或在不同县域内同时新发现1例以上外来有害生物，且对当地农业生产和社会经济造成影响的外来生物入侵事件。   Ⅱ级突发事件：   1、因蝗虫、粘虫、稻飞虱、小麦条锈病、草地螟等迁飞性农业重大有害生物在一个设区市内发生面积达到200万亩以上，且有进一步扩大趋势；其他农业重大有害生物发生面积达到100万亩以上，对农业造成巨大危害的生物灾害。   2、外来入侵生物疫情在一个设区市内造成2000亩以上连片农作物减产、绝收或经济

5、损失达200万元以上，且又进一步扩大趋势的；或在同一设区市不同县域内同时新发现1例以上外来有害生物，且对当地农业生产和社会经济造成影响的外来生物入侵事件。   Ⅲ级突发事件：   1、因蝗虫、粘虫、稻飞虱、小麦条锈病、草地螟等迁飞性农业重大有害生物发生面积达到20万亩以上，且有进一步扩大趋势；其他农业重大有害生物发生面积达到10万亩以上，对农业造成危害的生物灾害。   2、新传入的有害生物造成1000亩以上连片农作物减产、绝收或经济损失达50万元以上，且又进一步扩大趋势的；或在一个县域内新发现1例以上外来有害生物，且对农业生产造成较大威胁的外来生物入侵事件。   2、组织指挥

6、体系及职责任务   2.1决策领导机构   根据国家有关法律法规和职能分工，由省政府有关部门组成的省外来入侵生物防治协作组作为全省农业重大有害生物及外来生物入侵管理与防治工作的决策领导机构，主要负责研究制定我省农业重大有害生物及外来生物入侵管理与控制的方针、政策、工作思路和总体行动计划，加强部门、地区之间相互沟通与衔接，领导、指挥、协调应急工作；随时向省政府报告农业重大有害生物疫情及外来生物入侵情况，并落实省政府下达的指令。   省外来入侵生物防治协作组具体职责：   （一）研究全省农业重大有害生物及外来生物入侵应急控制工作的方针、政策、策略；   （二）研究确定全省农业重大

7、有害生物及外来生物入侵应急控制工作监测预警支持系统、应急保障队伍、保障体系；   （三）宣布启动或结束全省农业重大有害生物及外来生物入侵应急防治预案；   （四）协调、解决应急资金、物资、交通、气象、通讯、人员等贮备；   （五）审查批准省领导小组办公室或省咨询委员会提交的工作报告或评估报告等。    市、县级决策领导机构的组成、职责，比照省级决策领导机构的组成、职责，结合本地实际情况设置。    2.2日常管理机构：   省外来入侵生物防治协作组下设办公室，挂靠农业厅种植业管理处，成员由种植业管理处、