共和国辞典054期：户籍制度改革腾讯历史腾讯网

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1、共和国辞典：户籍制度改革_腾讯历史_腾讯网腾讯网首页网站导航邮箱登录微博注册92年户籍改革从1980年公安部推行“农转非”政策到现在，户籍改革已经进行三十多年了。1992年国务院曾经制定户籍改革方案，要求在20世纪末出台“户籍法”统一全国户口，还人民迁徙自由；可21世纪第一个十年过去了，依然未见下文……当然，这三十年里，原有的二元户籍制度不断改革，不再是铁板一块。然而实质性变革未见启动，迁徙自由依然遥遥无期。还有，政府甚至是部分民众都对迁徙自由极为恐惧，认为自由迁徙会导致城市拥挤，贫民窑甚至使当

2、地人利益受损。事实真的如此吗？共和国辞典：户籍制度改革2011-11-9第54期.资料区80年代：农民交钱买城市户口相关专题迁徙自由1980年，技术干部的农村配偶可落户城市，国家供口粮农民进城被称作“盲流十一届三中全会后，为了解决落实返城知青和精简干部”，迁徙自由被限制…、职工的落户问题，有关部门开始调整户籍政策。1980年以……[详细]后，除继续对城镇人口增长实行严格控制外，允许技术干部相关专题的配偶迁户城市。二元户籍制度1980年9月，公安部等部门联合颁布《关于解决部分专业因城乡二元户籍制度

3、，蓝印户口技术干部的农村家属迁往城镇由国家供应粮食问题的规定》农民成为二等公民。…[详细]：“目前有少数专业技术骨干的配偶在农村……可采取分批、分期的办法，逐步解决他们在农村的家属迁往城镇，由国家供应粮食的问题。”相关专题从规定可看出，这政策只是针对干部家属，非针对所有农民，普通农民依然难以迁入城市，同时重点学校政策用全体纳税人的钱办面迁入城市的干部家属人数是有固定的指标的。此政策将原来的“农转非”指标放宽，由不超过当地非向少数人的“精英教育农业人口的1.5调整为2%，松动了对农村人口迁入城镇的

4、控制。”。…[详细]1984年，农民可自带口粮落户城市相关专题改革开放后，越来越多的农民到市镇务工和经商，部分农民己不满足于单一纯的“离土不离乡”统购统销政策的生活方式，盼望成为城镇居民，或者至少可以在城镇临时停留一段时间。可以说，经济改革后，全农村因统购统销的“剪刀差”被拿走7000亿国性的劳务市场（即便仍受操纵）逐渐形成，民众对于旧有户籍制度的改革呼声渐高，领导层也注意…[详细]到户籍制度与经济发展所需劳动力之间的矛盾，于是开始小步开放农民进城。相关专题1984年，国务院《关于农民进入集镇落

5、户问题的通知》规定，农民只要能自力更生就可自带口粮二元义务教育落户城市：“凡申请到集镇务工、经商、办服务业的农民和家属，在集镇有固定住所，有经营能力，我们的教育向何处去？或在乡镇企事业单位长期务工的，公安部门应准予落常住户口，及时办理入户手续，发给《自理口粮我们的农村教育向何处http://news.qq.com/zt2011/ghgcd/54.htm[2012/11/314:50:23]共和国辞典：户籍制度改革_腾讯历史_腾讯网户口簿》”。可以看出，这一项政策不同于80年只针对干部农村家属开放

6、的“农转非”政策，而是面去？…[详细]向普通农民。农民进入城镇虽然需要经批准，但基本上还是不受经济性的限制；公民获得了原则上的自由迁徙与自由定居的权利。投票区据统计，在不到3年的时间里(到1986年底)，全国办理自理口粮户口多达1,633,8户，计4542,988人。（殷志静郁奇虹：《中国户籍改革》P14，中国政法大学出版社,1996年6月)读者调查您对本期辞典内容之前是否了解1984年到1988年，“农转非”人口累计达4679万人了解不了解自放宽“农转非”政策后，农民迁入城市较多。据有关部门提

7、供的资料，从1984年到1988年的5年中，“农转非”人口累计达4679万人，增加4679万“非农业人口”。（殷志静、郁奇虹：《中国户籍2391251改革》P20，中国政法大学出版社,1996年6月)投票投票17%83%1989年，国务院严格控制“农转非”，农民被赶回农村80年代统购统销未被废除，粮食仍由国家供应，农村人口向城镇转移仍受到国家财力所能提供的互动区商品粮制约。所以，“农转非”政策实施后所带来的人口增长，领导层认为是一种负担，所以下令整顿“农转非”政策。读者来信我要写信1989年10

8、月，国务院发出了《关于严格控制“农转非”过快增长的通知》要求整顿“农转非”问旁观者：致右派的一封信题，认为要加强对‘农转非’的宏观管理，其增长的速度规模与国民经济的发展相适应”。在1989一1老醉汉：百年辫子栓中国991年治理整顿时期，在城里的农民工又因打上“农业户口”的烙印被赶回农村。纸上谈兵：可笑毛奴听我说高栖：文革形式主义的真实写照1992年，政府向农民卖城市户口，收入达240亿没办法：回复“无言以对沉默”及...中央政府改革户籍制度的同时，地方也开始探索户籍改革探索。1986年初，安徽省