伦敦绿化带政策实施评价及其对北京启示和建议

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1、城乡规划【文章编号】1006－3862(2012)06－0046－08伦敦绿化带政策实施评价及其对北京的启示和建议12，*谢欣梅丁成日(1．北京市城市规划设计研究院，北京，100045;2．马里兰大学建筑、城市规划和保护学院，美国马里兰)【摘要】绿化带或绿化隔离带(简称绿隔)是管理城市增长的方式之一。其目的主要包括延缓中心城市规模扩大、阻滞城市蔓延发展、保护开放空间、提供城市居民休闲娱乐场所、保护环境等。伦敦绿化带是世界上第一个城市绿化带。自伦敦首次实施绿化带之后，有日本东京、韩国首尔、中国北京先后效仿。比较普遍的认识是伦敦绿化带是成功的，这是其他城市(如北京)效仿的最主要原因。试图通过历史

2、发展，深入地了解伦敦绿化带政策及其演变，并从历史发展的角度加以分析和评价，最后针对北京的绿化带总结启示和借鉴经验。【关键词】城市增长管理;绿化带;评价;伦敦【中图分类号】TU985【文献标识码】A绿化带或绿化隔离带(简称绿隔)是管理城市连续的，且只有15000英亩的土地，通过政府购买或增长的方式之一。其目的主要包括延缓中心城市规划来保护。为增加绿地数量，1938年通过了绿化规模扩大、阻滞城市蔓延发展、保护开放空间、提供带法。该法赋予地方政府为绿化带征用土地的权城市居民休闲娱乐场所、保护环境等。英国是率先力，或者发布政府条令将围绕人类主要的定居和活实施绿化带的国家。动地的土地定性为绿化带。通过

3、该法，伦敦绿化带英国绿化带政策有以下几个目的:(1)制止大增加了35000英亩。规模建成区的无限制扩张;(2)防止相邻的城镇扩为了二战之后的战后重建，著名的建筑师阿伯张乃至相互合并;(3)有助于保护城市郊区不被侵克龙比(Abercrombie)受邀帮助制定区域规划(称为阿伯克龙比规划)。他认为用于休闲娱乐和其他活占;(4)保护历史老城的面貌和特征;(5)鼓励重新动的充裕的开放空间对维持和提高城市居民的健利用被遗弃的土地和其他城市用地，从而支持都市康至关重要。相应地，1943年Abercrombie规划将再生。大伦敦地区分为四个环带，每个都有特定的住房密根据英国的规划法，实现上述目的的程度不是

4、度(图1中的距离为大致的估算，绿隔外边界距离绿化带保护的主要指标。例如，虽然绿化带通常包市中心有些许变化，但这个简化的图基本上能够反括风景优美的地段，但风景的质量和绿化带的发展映Abercrombie四个环带理念)。与持久保护并不相关。发展绿化带用地对绿化带根据阿伯克龙比规划，绿化带为环绕城市和郊的持久保护非常重要，应当优先于土地利用的其他区(15英里半径以内)的一个5英里宽的环带，其主①目标。1伦敦绿化带②1.1历史回顾大伦敦地区区域规划委员会于1935年首次正式提出伦敦绿化带概念，通过建立绿化带提供公共开放空间和休闲娱乐场所。最初的绿化带并不是*通讯作者:丁成日，博士，教授。研究领域包括

5、城市经济学、城市与土地政策、城市规划等。E-mail:cding@umd．edu图1阿伯克龙比大伦敦地区空间形态和绿化带46城市发展研究19卷2012年6期UrbanStudiesVol．19No．62012谢欣梅等:伦敦绿化带政策实施评价及其对北京的启示和建议城乡规划要目的是用于休闲娱乐。另外，阿伯克龙比的规划政策的约束。28个“指定村”是比较小的村庄，因而还规定:(1)每1000人应有4英亩的开放空间和绿在村庄范围内小规模的填充式发展是允许的。赫地;(2)绿化带内的人口应该稳定，不能够增长;(3)特福德郡绿化带政策标志着伦敦绿化带的衰退。将发展引向更远的地区，规划的新城镇在外乡村带196

6、8年伦敦都市绿化带不再被认为是环状、连以外。特别需要指出，Abercrombie的5英里绿化带片的，而更多是被看作在特定地区控制城市增长的是根据当时人们的通行模式计算的。20世纪40年措施。一些地方提出建议将绿化带划到距离伦敦代出行方式主要是步行、自行车和公共汽车，因而5市中心40英里的地方，这样许多1952年建立的新英里是便于出行的最大距离。城镇都会在绿化带之内。1947年镇和郡规划法要求地方政府制定20年1988年都市绿化带的概念扩展并得到实施，绿发展规划，允许地方政府将绿化带纳入地方发展规化带地理范围也调整到距离伦敦市中心40英里处，划中，同时赋予地方政府法律权力划定绿化带而不调整后的

7、绿化带称之为都市绿化带2。小汽车的发需要政府土地购买。这意味着通过政府购买土地展大大提高了伦敦的流动性，因而20英里已经不像来保护绿地成本过大，不可行，还会带来一系列社5英里那样成为人们出行的障碍，5英里的绿化带很会经济问题。中央政府为此对受影响的人(通过购容易地被青蛙跳跃式发展跨越。显然，最初假定所买土地经营绿化带保护政策)进行补偿，相应地支有未来人口增长都在绿化带以内地区是不现实的，付了几百万英镑。这个假