温岭市防洪应急预案

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1、温岭市城区防洪应急预案二〇〇六年十二月温岭市城区防洪应急预案目录1总则31.1编制目的31.2编制依据31.3适用范围31.4工作原则32城市概况42.1自然地理42.2社会经济52.3洪涝风险分析52.4洪涝防御体系82.5重点防护对象113组织体系与职责123.1组织机构123.2工作职责124预防与预警134.1预防预警信息134.2预警级别划分134.3预防预警行动154.4主要防御方案175应急响应225.1应急响应的总体要求225.2应急响应分级与行动235.3应急响应的组织工作245.4应急响应结束276应急保障27浙江省水利河口研究院温岭市城区防洪应急预案

2、6.1通信与信息保障276.2抢险与救援保障276.3供电与运输保障286.4治安与医疗保障296.5物资与资金保障296.6社会动员保障296.7宣传、培训和演习307后期处置307.1灾后救助307.2抢险物资补充317.3水毁工程修复317.4灾后重建317.5保险与补偿317.6调查与总结328附则328.1名词术语定义328.2预案管理与更新338.3奖励与责任追究338.4预案解释部门338.5预案实施时间33浙江省水利河口研究院温岭市城区防洪应急预案1总则1.1编制目的为了做好温岭市城区洪涝、山洪等灾害事件的防范与处置工作，保证抗洪抢险救灾工作高效有序进行，

3、最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，保障城市经济社会安全稳定和可持续发展，并结合我市防洪抗灾形势，特制定本预案。1.2编制依据本预案依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》等法律法规和《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》、《全国防御台风预案编制导则》（征求意见稿）、《浙江省突发公共事件总体应急预案》、国家防总办公室制定的《防洪预案编制要点（试行）》（办河[1996]26号）、温岭市城市防洪规划、温岭市城市总体规划、温岭市地质灾害防治规划、浙江省以及温岭市有关的法律法规、已批准的有关防洪调度方案及浙江省或温岭市人民政府和有关部门制定的规范

4、性文件和预案进行编制。1.3适用范围本预案适用于温岭市城区范围内（太平街道、城东街道、城西街道、城北街道、横峰街道）洪水灾害的预防和应急处置。洪涝灾害包括城市内涝、山洪灾害以及由洪水、地震等引发的水库垮坝等事件。1.4工作原则（1）防洪抢险实行行政首长负责制，坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针；（2）全面部署，统一指挥，统一调度，部门配合，团结协作，服从大局；（3）实行工程与非工程措施相结合的原则；浙江省水利河口研究院33温岭市城区防洪应急预案（4）坚持全民参与、军民联防。2城市概况2.1自然地理2.1.1地理概况温岭市位于浙江省东南沿海，东濒东海，南连

5、玉环县，西邻乐清市，北接台州市路桥区、黄岩区。市域地理位置介于东径121°09′～121°44′，北纬28°12′～28°32′之间。境内东西长55.5km，南北宽35.9km，陆地面积925.47km2，其中内陆陆地面积910.7km2，内陆海岸线长120.3km，海涂面积79.08km2。境内地势西高东低，自西向东倾斜，素有“四山一水五分田”之称。温岭市城区位于温黄平原南部，三面环丘陵山区，地势呈西高东低，南高北低，最高峰梅岭尖海拔451.0m，位于城区西南。中部、北部为平原，地形平坦，除了泻湖积平原外，四周分布有侵蚀剥蚀丘陵和山麓沟谷坡洪积斜地。老城区太平街道地面高

6、程3.6～20m（85国家高程，以下同），其他街道地面高程约1.7～3.5m，横峰街道最低地面高程低于1.7m。2.1.2水文气象本地区地处东南沿海，气候温和，雨量充沛，属中亚热带季风气候区，全年季节变化明显，流域降水量年际变化较大，且年内分配相当不均匀。冬季受北方冷空气控制，低温少雨。春季大陆冷高压衰退，冷暖气团交绥，形成绵绵春雨。春末夏初，夏季风的暖气流与北方南下的冷空气相遇，本地有持续时间较长的锋面雨，俗称梅雨。7至10月间，受太平洋副热带高压控制，天气炎热，台风活动频繁，常出现狂风暴雨。形成本地区洪涝灾害的主要暴雨为台风雨，其来势猛、总量大、强度高，所造成的洪涝灾

7、害特别严重。浙江省水利河口研究院33温岭市城区防洪应急预案2.1.3河流水系温岭城区河流主要属于金清水系。老城区太平街道地势较高，溪流主要有白箬溪、前溪、肖泉溪、岙儿坑和山下金溪。白箬溪发源于岙底扬村，东流至小岭脚称为前溪，由西南向东北穿过城区，于前溪桥处与肖泉溪汇合后泄入东月河。山下金溪发源于山下金，向北流穿过南屏小区注入东月河。东月河东北流经横湖桥处，分出一支称为双桥河，继续北行由金清大港入海，双桥河折向西流由江厦隧洞入乐清湾。金清大港发源于温黄交界的太湖山东南麓，东行至大溪，进入平原，下游流至台州市路桥区剑门港（金清新闸