广东省防洪应急预案

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1、广东省防洪应急预案目  录 1总则.31.1编制目的.31.2编制依据.31.3适用范围.31.4应急预案工作原则.31.5现状.42组织机构与职责.52.1省防汛防旱防风总指挥部.52.2各级人民政府防汛防旱防风指挥部.113预防预警机制.113.1预防预警信息.113.2预警报警行动.163.3预警支持系统.193.4预警级别及发布.214应急响应.234.1不同灾害的基本应急响应措施.234.2应急响应行动.264.3信息报送、处理和发布.424.4应急结束.425应急保障.435.1通信与联络保障.435.2应急支援与装备保障.435

2、.3技术保障.475.4宣传、培训和演习.486善后工作.496.1救灾.496.2善后处置.516.3社会捐赠和救助管理.526.4保险.526.5调查和总结.527附则.537.1名词术语定义.537.2预案管理与更新.547.3预案解释部门.557.4预案实施时间.558附件（略）.55      1总则1.1编制目的为规范防汛抗洪程序，科学、高效、有序地开展防汛抢险救灾工作，有效防御洪涝灾害，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保障我省经济社会协调、可持续发展，结合我省实际,特制定本预案。1.2编制依据依据《中华人民共和国水法》、《中华人

3、民共和国防洪法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛应急预案》、《中华人民共和国蓄滞洪区运用补偿暂行办法》、《广东省自然灾害救济工作管理规定》、《广东省防汛防旱防风工作的若干规定》，制定本预案。1.3适用范围本预案适用于全省范围内洪涝灾害的预防和应急处置。包括：江河洪水、渍涝灾害、山洪灾害防御以及由洪水、地震、恐怖活动引发的极可能导致出现水库垮坝、堤防决口等重大险情应急处置。1.4应急预案工作原则1.4.1在国家防总和省委

4、、省政府的领导下，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，防汛抗旱并举，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，不断提高防汛抗洪抢险的现代化水平，千方百计确保全省防洪安全，千方百计确保人民群众生命财产安全，千方百计把灾害损失降到最低程度。1.4.2防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，属地管理，分级分部门负责。1.4.3防汛工作以防洪安全为首要目标。坚持安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险的方针和防抗结合的原则。1.4.4防汛工作按照流域、区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部服从全局利益。1.4.5坚持依法防汛，

5、实行公众参与、军民结合、专群结合、平战结合的原则。1.4.6坚持防汛抗旱统筹，在防洪安全的前提下，尽可能利用洪水资源，促进人与自然和谐相处。1.5现状广东地处祖国南疆，濒临南海，省内河流众多，流域面积100平方公里以上的干支流河道有542条，主要河流有东江、北江、西江、韩江和珠江三角洲网河区。多年平均降雨量1771毫米，但时空分布不均，80%降雨集中在汛期，暴雨洪水、台风暴潮灾害严重。至2004年底，全省共建成水库6732座，总库容408亿立方米，其中大型水库33座，中型水库291座；建成水闸5416座，其中大型水闸87座，中型水闸304座；

6、机电排灌装机134万千瓦；江海堤围1.62万公里,其中万亩以上江海堤围364条，堤长6697公里，初步形成了防洪减灾体系。但目前我省整体防洪能力仍未能适应经济社会的发展，存在的主要问题有：西江、北江上游、珠江三角洲、韩江中下游的防洪工程标准不高、防洪体系尚不完善；堤围、水库、涵闸还存在安全隐患；山洪灾害防治难度大;防洪管理工作还有待进一步加强。2组织机构与职责省人民政府设立省防汛防旱防风总指挥部（简称省防总），在国家防汛抗旱总指挥部和省委、省政府的领导下，统一指挥协调全省的防汛抗洪抢险工作。县级（含）以上地方人民政府设立防汛防旱防风指挥部，负

7、责本行政区域的防汛抗洪抢险工作。有关单位可根据需要设立防汛机构，负责本单位的防汛抗洪抢险工作。2.1省防汛防旱防风总指挥部省防总负责领导、组织全省的防汛防旱防风工作，其办事机构省防汛防旱防风指挥部办公室（简称省三防办）挂靠省水利厅。2.1.1省防总组织机构省防总由省政府分管防汛防旱防风工作的副省长任总指挥，省政府办公厅、省水利厅、省军区、省委宣传部、省发展改革委、省经贸委等单位领导任副总指挥。省农业厅、省公安厅、省财政厅、省民政厅、省交通厅、省建设厅、省国土资源厅、省卫生厅、省信息产业厅、省海洋与渔业局、省气象局、省通信管理局、民航中南管理局

8、、省粤电集团、广东电网公司、省物资集团、广州铁路集团、省石油企业集团公司、省水文局、省海事局是省防总的成员单位。各级政府对防洪抢险工作负总责，各有关部门按职能分工积