天津市地震应急预案

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1、天津市地震应急预案1总则1.1编制目的保障我市地震应急工作有力、有序、有效进行，最大限度地减少人员伤亡、减轻经济损失和社会影响。1.2编制依据依据《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》（国务院令第172号）、《天津市防震减灾条例》、《国家地震应急预案》（国办函〔2005〕36号）和《天津市突发公共事件总体应急预案》（津政发〔2006〕36号），结合我市地震应急工作实际，制定本预案。1.3工作原则（1）以人为本、力减损失。把保障人民群众生命财产安全作为地震应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。（2）预防为主、平震结合

2、。坚持预防为主，预防与救助相结合，全面做好地震应急的各项准备工作。（3）统一指挥、分工负责。在市委、市政府的领导下，建立市抗震救灾指挥部统一指挥、各区县各部门分工负责、条块结合、属地为主的应急工作机制，实行领导、部门责任制。—25—（4）依靠科技、科学应对。采用先进的预测、预警和应急救援技术及装备，发挥专家和专业人员的作用，提高应对地震灾害的科技水平。（5）军地联动、快速高效。建立广泛的社会动员机制，发挥驻津部队、武警部队以及民兵预备役部队的骨干作用和突击队作用，提高快速反应和高效处置能力。1.4适用范围适用于天津市行政区域内处置地震灾害以及由地震灾

3、害引起的次生灾害事件的应急活动。2组织指挥体系及职责地震应急组织指挥体系由市抗震救灾指挥部，区县和委、办、局、直属单位抗震救灾指挥部，街道、乡镇抗震救灾指挥组构成。2.1市抗震救灾指挥部2.1.1指挥员组成发生一般或较大地震灾害，启动Ⅱ级响应时，在市长领导下,由常务副市长任总指挥，主管防震减灾工作副市长、天津警备区一名副司令员和市地震局局长任副总指挥，组织受灾地区的抗震救灾行动。发生重大或特别重大地震灾害，启动Ⅰ级响应时，由市长任总指挥，常务副市长任第一副总指挥，天津警备区司令员、主管防震减灾工作副市长及有关副市长任副总指挥，组织全市的抗震救灾行动。

4、2.1.2指挥部职责—25—接受和传递市委、市政府关于抗震救灾的各项指令；了解和掌握各区域震情、灾情、社情、民情及发展趋势；组织指挥各种抢救抢险抢修行动；计划安排灾民安置和各类生活物资供应；组织灾后恢复与重建工作；组织新闻发布与宣传教育；执行市委、市政府下达的其他任务。2.1.3指挥部工作组组成市抗震救灾指挥部下设13个应急工作组：（1）综合协调组。由市应急办、市地震局牵头，市应急办、市地震局、市发展改革委、市教委、市建委、市交委、市国资委、市公安局、市财政局、市卫生局、市民政局和天津警备区等单位组成。主要职责：搜集汇总震情、灾情、社情、民情；制定应

5、急救援行动计划；协助总指挥组织实施抗震救灾行动；掌握、报告、通报抗震救灾的进度情况；部署安排市地震灾害紧急救援队救援行动；协调国际、国内和有关单位赴津的救援行动；协调志愿者的救援行动；协调有关专家指导应急救援工作；办理指挥部会议、活动和文电。（2）抢救抢险组。由天津警备区牵头，天津警备区、驻津部队、武警天津总队、驻津武警部队、驻津军事院校、医院等单位组成。主要职责：组织搜救被困群众和受伤人员；组织各类次生灾害处置及特殊建筑物的抢险；组织对可能发生次生灾害的地点和设施采取紧急防护措施；协调外援部队在津的救援行动；组织驻津部队、武警部队支援地方灾后恢复重

6、建工作。—25—（3）群众生活组。由市民政局牵头，市民政局、市商务委、市财政局、市粮食局、市红十字会、市监察局、市审计局等单位组成。主要职责：组织实施受灾群众救助工作以及相应的资金物资保障；保障救灾所需的燃料、食品、药品、饮用水等生活必需品供应和救援人员基本生活必需品供应；指导有关区、县做好因灾倒房群众的紧急安置；保障灾区群众基本生活，保障灾区市场供应；接受和安排国内捐赠；负责抗震救灾款物的监管与审计。（4）地震监测组。由市地震局牵头，市地震局、市安全监管局、市国土房管局、市环保局、市气象局等单位组成。主要职责：负责震情速报、通报和震情趋势判定；提供

7、灾区的气象信息；组织宏观烈度考察、震害调查、灾害损失评估；组织对重大地质灾害隐患的监测预警和危险化学品等污染物防控。（5）卫生防疫组。由市卫生局牵头，市卫生局、市质监局、市食品药品监管局、医药集团等单位组成。主要职责：负责医疗救护和卫生防疫，组织医疗救护队伍，调集医疗器械、药品，对受伤人员进行救治；监督、监测灾区生活饮用水、食品卫生和药品安全，预防和控制各种传染病等疫情的暴发流行。—25—（6）通信保障组。由市通信局牵头，市通信局、中国网通天津市分公司、中国移动天津有限公司、中国联通天津分公司、中国铁通天津分公司、中国电信天津市分公司、中国卫通天津市

8、分公司等单位组成。主要职责：负责组织抢修抢通被破坏的通信设施；保障各级抗震救灾指挥部之间及其对重灾区救灾现场